Estelunes 01 de abrilse debe adjudicar la buena pro del alquiler de vehículos de limpieza para Lima. Innova Ambiental cuenta con muy pocos recursos a favor y se tienta con una posible salida de la capital. Esto se suma a los tantos problemas que sigue golpeando a la concesionaria que ha hecho lo imposible por aferrarse a la MUNILIMA.
Bajo el antiguo esquema, operado por Innova Ambiental, la ciudad desembolsaba 63 soles por cada tonelada de residuos, desglosados en 55 soles para el uso de la planta de transferencia y 8 soles para la disposición final de la basura en el sitio de Portillo Grande, un lugar que, pese a su uso frecuente, carece de las licencias y certificaciones necesarias para operar como relleno sanitario, funcionando más bien como un botadero informal. Este proceso requería un recorrido de 62 kilómetros para completar la disposición de los residuos generados por la metrópoli.
Contrastando radicalmente con esta práctica, el nuevo planteamiento propuesto y adoptado por la Municipalidad de Lima logra reducir la distancia a tan solo 29 kilómetros y el costo a 16 soles por tonelada, sin necesidad de recurrir a una planta de transferencia. Este cambio no solo representa una notable mejora logística sino también un ahorro sustancial de 47 soles por cada tonelada de residuos gestionados. Dado que Lima genera aproximadamente 650 toneladas de basura diariamente, el ahorro proyectado asciende a 11 millones de soles anuales.
El núcleo de esta transformación radica en la contratación de un relleno sanitario debidamente certificado y con todas las licencias requeridas, que cumple con la normativa ambiental vigente. Este cambio no solo optimiza los recursos financieros de la ciudad, sino que también aborda las preocupaciones ambientales y de salud pública asociadas con la disposición inadecuada de residuos.
Esta iniciativa de la Municipalidad de Lima es un paso significativo hacia un manejo más eficiente y sostenible de los residuos sólidos, lo que demuestra un compromiso con la mejora continua de los servicios urbanos y con la protección del medio ambiente. Con esta medida, la ciudad no solo espera ahorrar millones de soles al año sino también minimizar su huella ambiental, marcando un precedente importante en la gestión de residuos en el Perú.
¿Qué está pasando ahora?
Se está mencionando que la administración del alcalde López Aliaga pagará el doble por el manejo de residuos sólidos al optar por un relleno privado, a pesar de contar con dos rellenos propios y operativos que podrían cubrir las necesidades de la ciudad. Sin embargo, esta afirmación es falsa, ya que la implementación de un nuevo sistema de gestión de residuos sólidos ha generado un ahorro significativo para la ciudad, reduciendo el costo de disposición de residuos de 63 a 16 soles por tonelada.
Además, se menciona que la Municipalidad de Lima realizó un proceso de adjudicación directa en dos días, sin concurso público y por tres años, para la disposición final de residuos sólidos en un relleno privado, a pesar de que los rellenos de la comuna ofrecen un costo significativamente menor por la misma operación. Sin embargo, el proceso de adjudicación se llevó a cabo en cumplimiento de la Ley de Contrataciones del Estado y contó con un Comité de Selección independiente.
Por otro lado, no se puede afirmar que la clausura temporal del relleno sanitario El Zapallal se debió a un supuesto mal manejo de residuos sólidos por parte de la empresa Innova Ambiental. En realidad, la decisión se tomó debido a la falta de cumplimiento de normativas ambientales y a la necesidad de utilizar un relleno sanitario certificado que cumpla con la normativa vigente. (PAMA y certificaciones del MINSA, DIGESA y MINAM)
Al cierre de este informe, estaremos atentos al pronunciamiento de la Municipalidad de Lima sobre esta buena pro de vehículos de limpieza que tiene que dar una respuesta clara a los vecinos sobre esta gran problemática que viene perjudicando la salud y sostenibilidad de la comunidad. Problemas que se vienen generando desde las adendas que dieron una vida duradera a Innova Ambiental en la capital, así como también, con el relleno sanitario de “El Zapallal” que generó tantas discusiones y divisiones en Lomas de Carabayllo.
El día de la visita al relleno sanitario “El Zapallal», la cual se dió el 20 de febrero del 2023, se vivieron una serie de acontecimientos que revelan preocupaciones graves sobre la gestión ambiental y la salud pública en la zona. La jornada comenzó con una charla informativa presentada por un ingeniero de INNOVA, la empresa a cargo del relleno, donde se expusieron diversos aspectos relacionados con la gestión de residuos.
En esta charla, el ingeniero Milton Miranda, mostró una diapositiva que señalaba la contaminación proveniente de otros sectores, como la quema de residuos en zonas cercanas al relleno. Este hecho fue respaldado con un video que mostraba humo negro emanando de la zona cercana al límite del relleno. Para la sorpresa de los dirigentes fue que justamente para la visita al relleno sanitario, aparecía esta quema de residuos en las afueras del Zapallal.
La presencia de recicladores en el cerro, protegidos por la policía, aumentó el riesgo percibido por los dirigentes, quienes consideraron que no había garantías para su participación en la visita, ya que a ellos se les pidió una variedad de requisitos para el ingreso al recinto mientras que los recicladores se hicieron del compromiso y se hicieron presentes contra viento y marea.
Esta situación llevó a que los dirigentes abandonaran el relleno, ya que no sentían que en esta reunión se iba a escuchar neutralmente las partes iguales. Informaron al alcalde de Carabayllo quien también se pasó a retirar en su camioneta. Posteriormente, se mantuvieron conversaciones con la congresista Ruth Luque, quien expresó su preocupación por el retiro de los dirigentes y se comprometió a analizar la situación y tomar acciones al respecto. Parlamento 10, representación de Lomas de Carabayllo, aseguraron que la congresista atendió sus preocupaciones y que se llevó la información completa del caso.
Sobre la situación actual del relleno
En cuanto al funcionamiento actual del relleno sanitario “El Zapallal», se señaló que está cerrado y no se realizan actividades en su interior. Sin embargo, persisten preocupaciones sobre la gestión de residuos y la contaminación ambiental en la zona, especialmente debido a informes que señalan la presencia de metales en aguas subterráneas y la emisión de gases contaminantes. Informes que en Sudaca hemos analizado a profundidad.
El tema de la gestión del relleno sanitario ha generado tensiones y disputas, tanto a nivel local como nacional. Se menciona la posibilidad de que INNOVA continúe operando el relleno, pero también se plantea la opción de que la municipalidad deje de trabajar con esta empresa y busque otras alternativas para la gestión de residuos. Y es que la posibilidad de un concurso público está más que cerca de realizarse, sin embargo, aún sigue el proceso legal que impide el trámite.
¿Innova podría participar de este concurso?
Aunque parezco irónico tocar este tema. Lamentablemente es necesario visualizarlo en el panorama hipotético que Innova Ambiental pretenda mantenerse en la palestra de la limpieza pública, y es que se requiere que la concesionaria proporcione la maquinaria necesaria, sin embargo, una vez que se termine la concesión entre Innova y la MUNILIMA, toda la maquinaria que se ha venido utilizando en los últimos años quedaría automáticamente en dominio de la municipalidad.
Entonces, ¿Qué pasaría con Innova? No podría asegurar la facilidad de acceso a maquinaria necesaria para trabajar en Lima Cercado. Parece que el futuro de la concesionaria de limpieza pública se iría en picada.
En relación con el proceso judicial y las acciones legales emprendidas por INNOVA, existe preocupación por la posibilidad de que la empresa logre revertir las medidas tomadas en su contra, lo que podría permitirle continuar operando el relleno. Esto representaría un retroceso en los esfuerzos por mejorar la gestión ambiental y proteger la salud de la población.
Publicación de Innova Ambiental sobre la visita al relleno sanitario
Retornando a la visita al relleno sanitario. Se destacó el contexto nacional en el que se encuentra el tema de la gestión de residuos y la responsabilidad ambiental de las empresas. Se mencionó que la congresista Ruth Luque ha estado involucrada en el seguimiento de este asunto y se espera que tome medidas en base a la información proporcionada durante la visita al relleno sanitario.
Cuando Sudaca se comunicó con la parlamentaria y presidenta de la Comisión de Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos, Ambiente y Ecología del Congreso de la República para el periodo 2023-2024, se supo que iba a garantizar el mejor proceso, ya que había tomado en cuenta el caso de Innova Ambiental, sin embargo, era necesario estudiar la problemática para tomar la mejor decisión.
La congresista Luque en el Relleno Sanitario “El Zapallal” junto a representantes de la OEFA, Innova, de Carabayllo y otros
Además de lo ya mencionado, se destaca la preocupación expresada por los entrevistados sobre las posibles consecuencias de la judicialización del caso. Existe el temor de que, si INNOVA logra revertir las medidas en su contra mediante recursos judiciales, se abriría la posibilidad de que el relleno sanitario vuelva a operar. Esta situación representaría un retroceso en los esfuerzos por abordar los problemas ambientales y de salud pública asociados con el relleno.
En términos de seguimiento, se espera que se realicen acciones adicionales para monitorear la situación y evaluar el progreso en la implementación de medidas correctivas. Esto incluye el seguimiento de los plazos establecidos por las autoridades reguladoras, como el plazo de 120 días otorgado por OEFA para que INNOVA presente su plan de cierre del relleno sanitario.
En resumen, la situación del relleno sanitario de Zapallal plantea desafíos significativos que requieren una respuesta coordinada y eficaz por parte de las autoridades y la sociedad en su conjunto. La atención continua a este tema es crucial para garantizar la protección del medio ambiente y la salud de la población afectada.
Desde que empezó la gestión del burgomaestre se venía advirtiendo sobre la falta de sostenibilidad en las promesas que venía proyectándose con la comuna limeña. Con una desaprobación del 70%, el alcalde de Lima, Rafael López Aliaga, se encuentra bajo una intensa presión debido a la falta de avances y los esfuerzos incumplidos en su gestión municipal. La ciudadanía expresa crecientes niveles de insatisfacción, especialmente en relación con las promesas de campaña no cumplidas y las decisiones controvertidas tomadas durante su mandato.
Uno de los puntos más críticos ha sido la gestión del servicio de limpieza de la ciudad, donde el concurso internacional para reemplazar a la concesionaria Innova Ambiental ha generado controversia y preocupación por la falta de transparencia y eficiencia en el proceso. Además, otras promesas clave, como la reestructuración de los peajes y la implementación de programas de seguridad ciudadana, han quedado en el aire.
En este contexto, el alcalde enfrenta el desafío de recuperar la confianza de los ciudadanos y demostrar resultados concretos que aborden las necesidades y preocupaciones de la población limeña.
Promesa de inversión en seguridad ciudadana ha sido una iniciativa llamativa para la comuna, sin embargo, los resultados no se han visto reflejados en la práctica. Foto: Andina
¿Qué ha llevado al fracaso de la gestión de López Aliaga en la MUNILIMA en los últimos meses?
En el 2023, el alcalde de Lima, Rafael López Aliaga, anunciaba su intención de negociar con los actuales concesionarios de peajes, los cuales, según él, han obtenido beneficios a expensas de la población limeña y están implicados en casos de corrupción. Aunque reconoció que no tiene la facultad para anular los contratos de concesión, afirmó que estaba tomando otras medidas, como explorar rutas alternativas y buscar vías legales para abordar la corrupción, mencionando específicamente el caso de Susana Villarán. Hoy por hoy se ha dado la orden por parte del Poder Judicial hacia RUTAS DE LIMA para que suspenda el cobro de peajes en Puente Piedra.
En su momento y debido a una presión por parte de las municipalidades y vecinos en general de la zona, el alcalde anunció que tenía la intención de trasladar los peajes de Puente Piedra y Lurín para eximir a los vecinos del pago de peajes al salir de sus hogares.
Otra de las promesas de López Aliaga durante su campaña electoral fue el alquiler de 10 mil motos para combatir la delincuencia en la capital. Sin embargo, esta adquisición aún no se ha materializado y podría tardar entre seis y siete meses más. Aunque se había anunciado que la Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos (UNOPS) gestionaría este proceso, aún no se ha llevado a cabo.
Asimismo, López Aliaga se comprometió a destinar el 10% del presupuesto municipal a las ollas comunes. Sin embargo, la Red de Ollas Comunes de Lima Metropolitana informó que no han recibido los fondos prometidos. Aunque la administración de López Aliaga ha asignado S/80 millones para este fin, esta cifra representa una fracción del presupuesto originalmente prometido durante la campaña.
El colmo de la vergüenza es que el burgomaestre para simplemente dar a entender que “atiende las necesidades de los vecinos” se reunión con integrantes de las ollas comunes de la capital para donar 500 cuyes en la sede del municipio de Lima. ¿De esta manera se solucionan los problemas y necesidades?
El alcalde de Lima posando con una de las donaciones de cuyes para las ollas comunes
La falta de conexión con los vecinos de Lima
En cuanto a otras promesas, como la instalación de tanques elevados de agua en los cerros de Lima y la declaración de las quebradas como intangibles para evitar la construcción de viviendas en zonas de riesgo, aún no se han cumplido. Anticipadamente al inicio de su gestión se mencionaba que las ambiciones del burgomaestre eran viables, pero que no podían ser ejecutadas en corto plazo.
Además, la administración de López Aliaga ha enfrentado críticas por las designaciones de funcionarios, con al menos 20 de ellos cuestionados por aparecer en informes de la Contraloría General de la República. Por ejemplo, el expresidente de la Empresa Municipal de Apoyo a Proyectos Estratégicos (Emape), Humberto Guzmán, fue intervenido en tres ocasiones por presuntamente conducir en estado de ebriedad.
Justamente entre estos funcionarios se encontraba también Hernán Roberto Pérez Vélez, servidor de quien nos hemos referido en anteriores informes e Sudaca. Pérez Vélez asumía el cargo de Gerente de Servicios a la Ciudad, y quien actualmente ya no posee dicho cargo público debido a que fue expuesto sin experiencia en el cargo; además, se sabe que no respaldo ni atendió de manera oportuna las denuncias de los vecinos de Lomas de Carabayllo sobre el Relleno Sanitario “El Zapallal”.
El caso de Innova Ambiental
El Relleno Sanitario “El Zapallal», operado por Innova Ambiental, ha sido objeto de numerosas denuncias y controversias relacionadas con incumplimientos de protocolos ambientales que han generado una profunda preocupación en la población de Lima y sus autoridades. Una de las principales preocupaciones se centra en los estándares de calidad de aire y ruido establecidos por el Ministerio del Ambiente (MINAM) y la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), los cuales, según informes, se encuentran por debajo de las normativas vigentes, lo que representa un riesgo para la salud y el bienestar de la población local.
Este revés llevó a Innova Ambiental a presentar un recurso de reconsideración, el cual fue aceptado en marzo de 2022, permitiendo así que el relleno continuará operando mientras se resolvían los problemas pendientes. No obstante, esta situación ha generado tensiones entre la Municipalidad de Lima y el MINAM, especialmente en lo que respecta a la aprobación final del PAMA y las medidas necesarias para garantizar el cumplimiento de los estándares ambientales exigidos.
La situación alcanzó su punto álgido cuando la Municipalidad de Lima, respondió a las demandas y preocupaciones de la comunidad local, decidió cerrar temporalmente el Relleno Sanitario El Zapallal debido a preocupaciones sobre contaminación, mal manejo de residuos y la duración cuestionable del contrato con Innova Ambiental. Sin embargo, este cierre temporal genero tensiones entre las autoridades municipales y el MINAM, especialmente en lo que respecta a la aprobación del PAMA y las medidas necesarias para resolver los problemas ambientales en el área. En ese sentido, el alcalde cumplió “a medias” su promesa, y es que actualmente el problema persiste y no tiene fin. Además, se sigue insistiendo en que la MUNILIMA pueda iniciar el concurso internacional para que una nueva concesionaria se encargue de la limpieza pública de la ciudad.
La irónica playa artificial de San Juan de Lurigancho
La playa artificial de San Juan de Lurigancho, proyecto “emblemático” de la gestión del alcalde Rafael López Aliaga, ha sido objeto de polémica tras una nueva inspección del Ministerio de Salud que la califica como no saludable para bañistas. A pesar de las afirmaciones previas de la Municipalidad Metropolitana de Lima y Serpar sobre la subsanación de las observaciones de Digesa, esta última evaluación contradice dichas afirmaciones, señalando problemas de mantenimiento y calidad en el complejo del club Huiracocha.
Esta situación refleja un panorama preocupante para la salud de los ciudadanos y sus expectativas de disfrutar de un espacio seguro y saludable. En un contexto marcado por denuncias y renuncias en otras esferas de la administración pública, este episodio resalta la importancia de la transparencia y la rendición de cuentas en la gestión de los recursos públicos.
La respuesta de la MUNILIMA con respaldo del SERPAR sobre el tema
El panorama que rodea la gestión del alcalde de Lima, Rafael López Aliaga, se tiñe de un matiz de desaprobación que alcanza el 70% de la población. Desde los desafíos ambientales que abarcan el Relleno Sanitario “El Zapallal” hasta las promesas incumplidas y los conflictos institucionales, este escenario nos invita a contemplar con profundidad las prioridades y valores que guían el destino de nuestra ciudad y un llamado inmediato a la acción para el burgomaestre de la capital.
En esta encrucijada, donde las expectativas ciudadanas y la necesidad de soluciones efectivas convergen, es imperativo que las autoridades se comprometan con la transparencia, la responsabilidad y la búsqueda activa del bienestar común. Solo así podremos trazar un camino hacia un Lima más próspero, justo y sostenible para las generaciones presentes y futuras.
Ha pasado más de un año desde que pusimos en mesa el tema de Innova Ambiental. Una problemática que ha sacudido los cimientos de la transparencia de las anteriores gestiones de la Municipalidad de Lima. Este tema no solo se basa en los protocolos y promesas que se han construido durante todo este tiempo, esto se fortalece a partir del paso a seguir de esta problemática.
El compromiso de la administración municipal con la organización de un concurso internacional destinado a la limpieza y gestión ambiental de la ciudad. Este concurso se considera crucial no sólo para garantizar la eficiencia en los servicios municipales, sino también para fomentar la innovación y mejorar la calidad de vida de los habitantes de Lima.
No obstante, esta iniciativa no está exenta de controversias y desafíos. Se han expresado inquietudes acerca de la transparencia y la imparcialidad en el proceso de convocatoria, y es que la actual concesionaria se ha visto envuelta de procesos judiciales que llevaron al cierre del relleno sanitario que gestiona la concesionaria.
Ahora bien, en Sudaca anteriormente hablamos con la congresista Ruth Luque quien tambien se encarga de la Comisión Ordinaria de Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos, Ambiente y Ecología. En nuestra conversación pudimos hablar a profundidad sobre el trabajo que se tiene que realizar para acabar con esta larga historia de permanencia del concesionario y la extensa agonía de los vecinos de Lomas de Carabayllo por la exhausta demanda por el cierre del relleno sanitario y la constante contaminación.
Sin embargo, entre los dilemas que se han venido percibiendo en este proceso también es importante mencionar las acciones que se han realizado y los alcances que nos han hecho llegar del proceso. Por un lado, el OFICIO N° D001020-2023-MML-GSCGA-SGA del 08 de agosto del 2023 y firmado por la Subgerente de Gestión Ambiental de la Gerencia de Servicios a la Ciudad y Gestión Ambiental de la Municipalidad Metropolitana de Lima, Pamela Taboada Huarcaya, se emite en el contexto de la situación generada por las cuestionadas resoluciones del Ministerio del Ambiente. Dichas resoluciones: N° 00468-2023-MINAM/VMGA/DGGRS y la Resolución Directoral N° 00469-2023-MINAM/VMGA/DGGRS, han generado una realidad específica en relación al Relleno Sanitario «El Zapallal».
El documento destaca que el Relleno Sanitario «El Zapallal» NO CUENTA con un Plan de Cierre aprobado en el momento de la emisión del oficio. Esta falta de aprobación plantea incertidumbres sobre las actividades y acciones dirigidas a mitigar posibles impactos ambientales relacionados con la infraestructura del relleno sanitario y los plazos para llevar a cabo dichas acciones. Por ello, se solicitó que se precise el mecanismo o procedimiento para la presentación del Plan de Cierre individualizado.
Además, hemos identificado los procedimientos que realizó la Congresista de la República Ruth Luque Ibarra respecto a la problemática ambiental relacionada con el Relleno Sanitario “El Zapallal”. Lo que se buscaba era verificar las acciones realizadas por el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) en respuesta a dicha solicitud.
La congresista solicitaba que el OEFA informará sobre los impactos generados por la emisión de gases contaminantes provenientes de la descomposición de residuos en el Relleno Sanitario “El Zapallal”. Además, se solicita información sobre los estudios realizados, el funcionamiento de las chimeneas y la existencia del Plan Anual de Evaluación y Fiscalización Ambiental 2024.
Primero, con respecto a la composición de gases y estudios realizados. Se señala que el Programa de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA) del relleno sanitario contiene información sobre la composición de gases, pero no aborda la generación de material particulado en las chimeneas. Se destaca el inicio de un modelamiento meteorológico por parte del OEFA para evaluar la dispersión de los gases.
Justamente analizando el tema de las chimeneas se examina el cumplimiento de la solicitud relacionada con el estudio y funcionamiento de las chimeneas en el Relleno Sanitario “El Zapallal”. Además, se confirma la realización de un estudio durante una acción de supervisión, donde se verifica el funcionamiento de las chimeneas y se adoptan medidas preventivas para controlar la emisión de gases.
Por último, el informe emitido a la congresista también detalla el Plan Anual de Evaluación y Fiscalización Ambiental 2024. En este se investiga la existencia y contenido de dicho plan en relación con el Relleno Sanitario “El Zapallal”. Se informa que el plan contempla continuar con el modelamiento meteorológico y programar acciones de supervisión por parte de la DSIS.
En síntesis, se resumen los hallazgos y acciones realizadas en respuesta a la solicitud de la Congresista Luque Ibarra. Se destaca la importancia de continuar con la supervisión y el control ambiental en el Relleno Sanitario El Zapallal para mitigar los impactos negativos derivados de la disposición de residuos.
También hay otro oficio, en este caso, el N° D000003-2024-MML-OGSC. El documento consiste en una respuesta oficial del Ministerio de Salud a una solicitud de información realizada por la parlamentaria sobre las medidas tomadas para proteger a la población que vive cerca del relleno sanitario «El Zapallal» de la exposición a metales pesados y otras sustancias tóxicas. El Ministerio de Salud, a través de la Dirección General de Salud Ambiental e Inocuidad Alimentaria, responde las acciones realizadas hasta el momento.
Es preciso mencionar que la solicitud de la congresista se basa en la preocupación expresada por el Comité de Gestión Parlamento 10 Lomas de Carabayllo sobre la posible contaminación ambiental y sus efectos en la salud de la población cercana al relleno sanitario. El Ministerio de Salud menciona que la Dirección de Redes Integradas Lima Norte ha realizado evaluaciones ambientales y acciones de monitoreo de la calidad del aire en la zona afectada.
Se detalla que se han programado actividades de monitoreo de la calidad del aire en sectores cercanos al relleno sanitario, como la Asociación Las Palmeras del Norte San Lorenzo, el Asentamiento Humano ATREM y la Asociación Villa Rica en el distrito de Carabayllo. Estas actividades se llevaron a cabo del 19 al 24 de diciembre de 2023, instalando estaciones de monitoreo para evaluar partículas y metales, así como una estación meteorológica.
El futuro del Gerente de Servicios a la Ciudad
En lo que se ha visto del proceso y en conversaciones con personas relacionadas a la problemática, se ha cuestionado el papel del Ministerio de Ambiente en relación con sus interacciones con ciertas empresas y su presunta parcialidad en ciertos asuntos ambientales. Se han solicitado cambios en la dirección del ministerio y una mayor transparencia en sus acciones para abordar estas preocupaciones y garantizar una gestión ambiental adecuada y equitativa.
En cuanto a la administración municipal, se han producido cambios en la gerencia, con la salida de Roberto Pérez y la llegada de Pedro Ayala como nuevo Gerente de Servicios a la Ciudad de la MUNILIMA. Sin embargo, hasta la fecha, se espera que se tomen medidas concretas para abordar una serie de problemas pendientes, incluida la revisión de la adenda del relleno sanitario y otras cuestiones relacionadas con la gestión de residuos y la protección del medio ambiente en Lima.
[INFORMES] Sudaca, a inicios de año, presentó la denuncia por Innova Ambiental contra el reconocido periodista Nicolás Lúcar, acusándolo de un intento de «difamación». Lúcar, al abordar la situación en su programa radial y televisivo, expresó su sorpresa ante la posibilidad de enfrentar cuatro años de prisión por supuestas difamaciones. El periodista basó sus declaraciones en diversos testimonios que sugieren que el contrato de Innova culminó en el año 2015.
En un llamado a la reflexión, Nicolás Lúcar dirigió su mensaje a los candidatos a la alcaldía de Lima, encontrando eco en el candidato de Renovación Popular, ahora alcalde, Rafael López Aliaga. Este último, se comprometió a poner en práctica sus propuestas en relación con los residuos sólidos y la gestión de la basura en Lima.
En su campaña, López Aliaga anunció la convocatoria de un concurso público internacional para el procesamiento y tratamiento de los desechos, haciendo hincapié en la adopción de nuevas tecnologías. Además, planeó implementar un Sistema Integral para el Tratamiento de Residuos Sólidos.
La promesa de campaña de RLA sobre Innova Ambiental
Aun así, el ahora alcalde López Aliaga enfrentó escándalos en las primeras semanas de su gestión, modificando su posición en diversas propuestas, como el tema de los peajes. Aunque inicialmente abogaba por su eliminación, ahora plantea la posibilidad de recuperarlos, convocando una sesión del Consejo Metropolitano. En este contexto, surgió la incógnita sobre su postura respecto a la permanencia de Innova Ambiental en el marco de sus propuestas ambientales. La expectativa, especialmente de los vecinos de Lomas de Carabayllo, era que López Aliaga honre sus compromisos.
Sobre el Relleno Sanitario “El Zapallal”
El Relleno Sanitario El Zapallal, operado por Innova Ambiental, ha enfrentado denuncias y controversias relacionadas con incumplimientos de protocolos ambientales. La empresa no ha cumplido con los estándares de calidad de aire y ruido establecidos por el MINAM y PCM, lo que está por debajo de las normas establecidas por las autoridades.
En octubre de 2020, el presidente Martin Vizcarra y la ministra de Ambiente, Kirla Echegaray, firmaron un decreto para corregir impactos ambientales negativos. Innova Ambiental presentó un Programa de Adecuación de Manejo Ambiental (PAMA) en septiembre de 2021, pero fue declarado inadmisible por el Ministerio del Ambiente.
La empresa presentó un recurso de reconsideración, que fue aceptado en marzo de 2022, permitiendo el funcionamiento continuo del relleno. Sin embargo, ha habido tensiones entre la Municipalidad de Lima y el MINAM sobre la aprobación del PAMA.
Los tiempos grises de Innova
La Municipalidad de Lima escuchando las exigencias de Lomas de Carabayllo y después de tanta encrucijada con las irregularidades de la concesionaria terminó cerrando temporalmente “El Zapallal” debido a preocupaciones sobre contaminación, mal manejo de residuos y la duración cuestionable del contrato con Innova Ambiental. A pesar de la clausura, Sudaca denuncio que se registraron camiones ingresando al lugar, generando inquietudes sobre la eficacia de las medidas tomadas.
El Comité de Gestión de Alto Nivel respalda el cierre, pero hay divisiones entre la Municipalidad de Lima y el MINAM sobre la posible aprobación del PAMA. En ese entonces, los vecinos expresaron su apoyo al cierre temporal, mientras que exigían un cierre definitivo y acciones más contundentes por parte de las autoridades para salvaguardar la salud de la comunidad en Lomas de Carabayllo.
La incertidumbre por la falta de respuesta del MINAM
Desde Sudaca se ha documentado el proceso emprendido por los vecinos de Lomas de Carabayllo para lograr el cierre definitivo del relleno sanitario «El Zapallal». A pesar de la disposición de la Municipalidad de Lima que cambió la zonificación del área, el Ministerio de Ambiente (Minam) no ha respondido a las demandas y cartas de los dirigentes de Parlamento 10, representantes de la zona afectada, para rechazar de manera definitiva las certificaciones de Innova Ambiental.
Los vecinos han tomado conocimiento de los esfuerzos de la concesionaria para revertir los problemas mediante acciones legales y apelaciones. Los dirigentes continúan buscando respuestas y acciones con respecto a las certificaciones de Innova Ambiental, ya que su presencia en el lugar afecta la salud de la población.
A pesar de cartas notariales, reuniones, comunicados y manifestaciones realizadas por los vecinos, no ha habido respuesta a sus demandas. Innova Ambiental sigue en proceso de reconsideración del Programa de Adecuación de Manejo Ambiental (P.A.M.A), cuya certificación ambiental fue rechazada por el Minam en enero de 2022, pero posteriormente fue admitido el recurso de reconsideración.
Los dirigentes han intentado obtener respuestas del Minam sobre este asunto, pero el ministerio ha solicitado documentación a la Municipalidad de Lima, postergando la resolución del problema. La demora del Minam en resolver el problema del PAMA de Innova Ambiental ha generado preocupación entre los dirigentes.
Ante la falta de respuesta, estos últimos se han comunicado con las principales autoridades del Minam mediante cartas notariales, buscando manifestarse en las afueras del Ministerio para expresar su descontento. Sin embargo, la movilización prevista para el 28 de abril del 2023 fue afectada por un feriado largo decretado por el Estado.
Innova Ambiental ha emitido un comunicado justificando su participación y permanencia en el lugar, alegando irregularidades en el cierre y bloqueos. Los vecinos, sin embargo, denuncian la acumulación de residuos tóxicos y han presentado evidencias de irregularidades en la gestión de la concesionaria.
Carta notarial a Patricia Talavera, Directora General de Residuos Sólidos:
Carta a la Ministra de Ambiente, Albina Ruiz:
El detrás de Innova Ambiental: UPACA S.A
Sudaca ha seguido de cerca el proceso de la concesionaria en la Municipalidad de Lima, que ha pasado por diversas denominaciones, desde Vega Upaca a Relima y, en la actualidad, Innova Ambiental. El proceso se remonta a 1996, cuando la Municipalidad de Lima terceriza el servicio de limpieza pública y otorgó la concesión a Vega Upaca S.A., que luego se denominó Relima.
En 1998, surgió un desacuerdo entre Relima y la Municipalidad de Lima sobre el pago del Impuesto General a las Ventas (IGV). Posteriormente, en diciembre de 2005, Relima celebró un contrato de cesión de derechos a favor de Comunicaciones y Representaciones S.A. (Comunicore) por un monto menor a la deuda original de 14,635,000.00 nuevos soles.
A pesar de esta cesión, la deuda de la Municipalidad de Lima permaneció en S/. 35,941.93 nuevos soles. La Municipalidad inició un «convenio de deuda» con el presidente del directorio de Comunicore, Rafael Ruiz García, el 2 de enero de 2006, un día no laborable para la administración pública.
A pesar de tener 10 años para cancelar la deuda, la Municipalidad de Lima la saldó en aproximadamente cinco semanas, realizando pagos significativos en enero y febrero de 2006. Según la denuncia fiscal, los costos de esta operación financiera corresponden a Comunicore y no a la Municipalidad de Lima.
La respuesta de la Contraloría
La Contraloría ha señalado que han pasado más de 6 años desde la suscripción de la adenda n.º 9, que extendió la concesión de Innova Ambiental, sin que la Municipalidad Metropolitana de Lima (MML) haya cumplido con el nuevo proceso de adjudicación que se comprometió a realizar. La Contraloría argumenta que esta situación no cumple con los principios de competencia y valor por dinero, afectando la eficiencia en los costos del servicio de limpieza.
En el informe, se destaca que la Gerencia de la Promoción de la Inversión Privada de la MML es responsable de llevar adelante los procesos de promoción privada, y se cuestiona su actuación en relación con la adenda que ha llevado Innova Ambiental.
La Contraloría también señala que no se han evidenciado acciones de supervisión por parte de la MML relacionadas con la obligación del concesionario de mantener cercados los rellenos sanitarios «El Zapallal» y «Portillo Grande», lo que ha generado vulnerabilidad en estas áreas, permitiendo la presencia de animales y depósitos de material peligroso para la salud y el medio ambiente.
En el contexto del caso Innova Ambiental, se menciona que la concesión, que debió concluir hace 6 años, sigue vigente debido a la adenda que en la práctica se convirtió en una prórroga indefinida. La Contraloría destaca que el nuevo proceso de adjudicación no se ha realizado a pesar de haber transcurrido más de 6 años desde la suscripción de la adenda, generando preocupación por el silencio de la Municipalidad de Lima al respecto.
Parte del laudo arbitral donde se menciona el cambio de decisión de la gestión de Muñoz
Se recuerda la situación en 2018 cuando la MML presentó un documento para dar fin a la concesión, pero la empresa continuó operando. El ex alcalde Jorge Muñoz fue señalado como uno de los responsables clave de la prolongación de la concesión de Innova Ambiental.
Se revela que Innova Ambiental ha recibido 481 millones de soles de la MML desde enero de 2016 hasta abril de 2022, a pesar de la suspensión de concursos y la falta de un nuevo proceso de adjudicación.
En el transcurso del año 2023, Sudaca.pe ha seguido con minucioso detalle el controvertido trayecto de Innova Ambiental y su gestión del Relleno Sanitario «El Zapallal». Este tema, más que una simple narrativa de hechos, ha sido para mí una experiencia de sentimientos encontrados, teñida por acontecimientos personales que marcaron la semana. Este cierre no solo representa el fin de un año informativo, sino también un momento de reflexión y conexión más allá de la superficie noticiosa.
Desde denuncias de incumplimientos ambientales hasta el cierre temporal del relleno y las luchas legales que siguieron, la trama se ha vuelto más compleja con cada giro. La Municipalidad de Lima ha tomado medidas para cambiar la zonificación y clausurar temporalmente el lugar, pero el Ministerio de Ambiente (Minam) ha mantenido una posición ambigua, generando frustración entre los vecinos de Lomas de Carabayllo.
Este año, nos sumergimos en un pasado que resuena en el presente: desde la creación del consorcio Vega Upaca, hoy convertido en Innova Ambiental, hasta las deudas, cambios de nombres y acuerdos cuestionables que han dejado una huella en la relación entre la concesionaria y la Municipalidad de Lima.
En el contexto de esta experiencia periodística, me veo impulsado a invitar a nuestros lectores a no perder de vista este caso en el próximo año. La historia de Innova Ambiental y el Relleno Sanitario «El Zapallal» no es solo una serie de eventos aislados, sino una trama que continúa, y que lleva consigo las voces y preocupaciones de los vecinos de Lomas de Carabayllo.
Al cerrar este capítulo del 2023, Sudaca.pe se compromete a seguir investigando, informando y dando voz a aquellos que se ven afectados por las decisiones de las autoridades y las empresas involucradas. La transparencia y la verdad son nuestras brújulas, y en el próximo año, esperamos contar con su apoyo mientras exploramos nuevos capítulos de esta historia.
Que el 2024 nos encuentre más unidos que nunca, compartiendo historias que despierten conciencia y promuevan el cambio. A todos nuestros lectores, gracias por ser parte de esta travesía informativa. ¡Nos vemos el próximo año!
[INFORMES] “Ya es de conocimiento público, el Relleno Sanitario (El Zapallal) ya está clausurado. Lo que falta es que la empresa haga el cierre. Entonces la MML está esperando que haga el plan de cierre para que de una vez pueda quedar todo eso saneado”, mencionó Ivone Tapia, regidora de Alianza para el Progreso sobre el paso a seguir.
Durante todo este proceso, hemos seguido detenidamente el cauce que sigue el proceso judicial entre Innova Ambiental y la Municipalidad de Lima. Y es que la concesionaria no ha dado su brazo a torcer sobre su posible salida y la adenda que se ha visto analizada judicialmente y que se espera para el 2024 ya esté culminado
Consultamos con la regidora sobre este proceso que está llevando a cabo la MML. “Lo que sucede es que todo requiere plazos. Se hizo el cambio de zonificación que ayudó demasiado. Y ha sido la misma población solicitando y haciendo incidencias sobre todo este tema para que pudiéramos llegar a este punto, por un tema del medio ambiente”, manifestó.
La regidora también alegó que los vecinos pudieron tener contacto con ella y con otros regidores para ver todo este tema, y es que el proceso judicial de Innova no va meramente por el tema de la adenda. Desde Sudaca hemos denunciado las graves practicas de gestion que utiliza Innova Ambiental en el Relleno Sanitario “El Zapallal”.
“Todo ha sido mediante documentos. Ellos han enviado documentos, no solamente a mí, sino a otros regidores. Yo como siempre respondo los documentos que me envían y citó a las personas para analizar y tomar conocimiento del caso”, mencionó Tapia mientras hace referencia a los trabajos que se tuvieron que hacer frente a esta problemática. “He presentado una incidencia a la sesión del Consejo”, añadió
Participación de Ivone Tapia en el caso del Relleno Sanitario “El Zapallal”
La regidora no considera que la MML sea la única responsable. “Tiene mucho que ver el Ministerio de Ambiente, tiene parte de responsabilidad”, manifestó. Se le hizo la consulta sobre si había conversado con responsables de la entidad, a lo que su respuesta fue negativa debido a que ella se ha encargado más de la parte municipal.
“Parte de este problema ha sido (también) de la Municipalidad de Carabayllo. Por otra parte, hay que asegurar que se de la licitación y el otro tema es el terreno que se queda ahí”, manifestó la regidora sobre lo que debe seguir en el proceso.
Relleno Sanitario “El Zapallal” antes del cierre
Tapia hizo una advertencia bastante importante con respecto al Relleno Sanitario “El Zapallal” y su posible futuro. “Hay que tener mucho cuidado porque se ha hablado mucho de gente interesada en invadir, el tráfico de tierras. Entonces ahora hay que tener demasiado cuidado con ello”, mencionó.
Con la regidora también se reflexionó sobre el tema de la participación de recicladores y personas que denunciaron que no era posible el cierre del Relleno Sanitario. Y es que se tomó en cuenta que hubo partes que estuvieron en contra de las medidas de la MML. “A mi nunca, los recicladores, me mandaron ningún documento. Si he escuchado de esto, bueno cualquiera vela por sus propios intereses. Pero más allá, no he tenido ninguna comunicación con ellos”, manifestó la regidora mientras se hace referencia a que Parlamento 10 estuvo en constante comunicación con ella mediante documentos oficiales.
Acceso al Relleno Sanitario “El Zapallal”
Culminamos nuestra conversación con la regidora viendo algunos detalles del trabajo público en favor de la población. “El tema es que los procedimientos del Estado, de la gestión pública, son demasiados engorrosos. Entonces, cuando se trata de un procedimiento que hay que acelerar pasa este tipo de cosas, el factor tiempo. A parte la MML debería estar acelerando esto (el tema de la licitación)”, manifestó la regidora.
“No es posible que la gestión anterior haya dado adendas, adendas y adendas cuando sabía que los contratos estaban vencidos. No ha cumplido con algunos procedimientos”, hace referencia Tapia sobre el proceso que se ha estado siguiendo y que ha tenido como consecuencia la permanencia de Innova Ambiental en la MML. Sobre todo, cómo este procedimiento ha podido alargar un problema que tiene más de 20 años en el despacho municipal y que recién ahora se está tomando cartas en el asunto.
Finalmente Ivone Tapia hace referencia a su labor en toda esta problemática. “Desde mi posición he podido señalar y exponer las malas prácticas de la gestión anterior y también los procesos actuales que se deben de pasar para poder tomar decisiones frente a ello”, sentencia la regidora esperando que para el siguiente año se tenga un panorama más claro sobre el futuro de Innova Ambiental.
[INFORMES] La Municipalidad Metropolitana de Lima (MML), según Innova, tomó una decisión arbitraria y sin competencia al instalar obstáculos que impedían su libre tránsito y la de sus trabajadores en el relleno; además, aseguraban que tenían autorización y licencia en virtud de un contrato de concesión (la tan cuestionada adenda de 120 días que permite su supervivencia).
INNOVA interpuso una demanda de hábeas corpus para proteger su derecho a la libertad de tránsito. La sentencia de primera instancia encontró fundada en parte la demanda. Sin embargo, el 18 de agosto de 2023, la Sala emitió la Resolución N° 07, revocando la Resolución N° 08 del 9 de junio de 2023 y declarando improcedente la demanda de hábeas corpus.
La concesionaria no está satisfecha con esta decisión y, en virtud de la Constitución y el Nuevo Código Procesal Constitucional, ha presentado un Recurso de Agravio Constitucional contra la Resolución Impugnada, con el objetivo de que el Tribunal Constitucional revoque la decisión de la Sala y declare fundada su demanda de hábeas corpus en todos sus extremos.
A pesar que esta pelea sea un resumen de un juego de: “quien se tira la pelota”. Hay que tener en cuenta que la MML ha intentado comunicarse con la concesionaria. Sin embargo, ni su representante legal ni en ningún extremo de las instalaciones de la concesionaria se escucha algún tipo de voluntad para un diálogo entre las dos partes sobre el plan de cierre.
Resumen del recurso de agravio constitucional presentado por INNOVA
En el texto que accedió Sudaca se argumenta por parte de la concesionaria que la Resolución Impugnada presenta una motivación insuficiente. La Sala que tomó la decisión de rechazar la demanda de hábeas corpus no proporciona razones adecuadas para respaldar su elección. En particular, se discute la falta de claridad en la legitimidad de INNOVA, una persona jurídica, para presentar una demanda de hábeas corpus por la violación del derecho a la libertad de tránsito.
Innova critica la falta de motivación adecuada en la decisión de la Sala y se destaca la capacidad de las personas jurídicas para presentar demandas de hábeas corpus en casos relacionados con la libertad de tránsito y derechos conexos.
Los otros cuestionamientos de Innova
La Resolución Directoral N° 00469-2023-MINAM/VMGA/DGGRS del Ministerio del Ambiente (MINAM) desaprobó el Instrumento de Gestión Ambiental Correctivo presentado por la empresa Innova Ambiental S.A. en relación con el Programa de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA) de la «Infraestructura para Disposición Final de Residuos Peligrosos de Centros de Atención de Salud: Relleno Sanitario El Zapallal – Celdas de Seguridad».
Dicha decisión se basa en el informe N° 00833-2023-MINAM/VMGA/DGGRS/DEAA, que concluye que el programa presentado por Innova Ambiental S.A. no cumple con el requisito establecido en el Decreto Supremo N° 010-2020-MINAM, específicamente el punto c) del artículo 20, que exige la presentación de un certificado de compatibilidad de uso del terreno otorgado por la municipalidad provincial correspondiente o un documento que certifique que la actividad económica es compatible con la zonificación asignada.
La resolución también informa a Innova Ambiental S.A. que tenía la posibilidad de interponer un recurso de reconsideración o apelación contra la decisión dentro de un plazo de quince (15) días hábiles a partir de la notificación de la resolución.
Esta resolución y el informe se remitió correspondiente a organismos como el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA), el Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (SERFOR) y la Municipalidad Metropolitana de Lima para los fines pertinentes. La Resolución está firmada digitalmente por Patricia Mónica Talavera Chaparro, Directora de la Dirección General de Gestión de Residuos Sólidos del MINAM.
Indudablemente, la mera existencia de Innova Ambiental en el contexto de la gestión municipal de Lima plantea interrogantes debido a la calidad del trabajo que debe ser ejecutado para el beneficio de la comunidad. Esto no solo se evidencia a través de resoluciones como la reciente. Un caso relevante se presenta el 4 de agosto, cuando la Dirección de Salud (DIRIS) Lima Norte emite su Informe Nº 225-2023-DIRIS-LN/DESAIA/OVS/4.3, abordando la cuestión del «Riesgo Sanitario por emisiones de gases procedentes del Relleno Sanitario El Zapallal».
Este informe contó con la participación de los ingenieros Vargas Ramírez y Delgado Medina, quienes estuvieron acompañados por el inspector de Protección del Trabajo, Tratamiento de Residuos Sólidos y Seguridad (PPTT y RRSS) del Relleno Sanitario, Emil Bustos. Estos nombres se mencionan para verificar la labor llevada a cabo dentro de las instalaciones del relleno sanitario y confirmar las conclusiones del informe.En cuanto a la opinión técnica, en un informe previamente publicado por Sudaca, se trató específicamente el tema de las chimeneas presentes en el relleno. El Informe Nº 6201-2016/DSA/DIGESA, que evaluó la actualización y mejora del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental del Relleno Sanitario El Zapallal, hizo hincapié en las medidas de mitigación para preservar la calidad del aire. Entre estas medidas, se destacó la «quema del gas metano en la salida de los sistemas de drenaje de gases, con el propósito de convertir el gas metano y otros gases combustibles en CO2. Es crucial asegurar que los quemadores permanezcan encendidos de manera constante, ya que las condiciones ventosas de la zona podrían apagar la llama», según lo detalla el informe.
Sin embargo, una inspección realizada por el OEFA reveló que había cinco chimeneas que no eran visibles y, en realidad, no estaban funcionando. Esta situación plantea la pregunta de por qué se proporcionó información contradictoria a la ciudadanía y a los residentes de Lomas de Carabayllo en relación a este tema.
Al cierre del informe se esperan nuevas respuestas y soluciones sobre este proceso. “Aún seguimos a la espera del resultado de la decisión del tribunal de soluciones y controversias ambientales”, comentaron los representantes de Parlamento 10 – Lomas de Carabayllo sobre el proceso entre Innova y el relleno. Este parece un problema que no tiene señales de acabar pronto.
[INFORMES]Sudaca pudo acceder al Expediente 1706-2023-0-0901-JR-PE-09 que refiere a la apelación de sentencia de habeas corpus presentado por la concesionaria Innova Ambiental demandando a la Municipalidad Metropolitana de Lima. “La Sala se pronunció –indebidamente– sobre las supuestas infracciones medioambientales que vienen siendo discutidas en sede administrativa ante el OEFA”, menciona el citado documento sobre la sentencia del 18 de agosto del 2023 en contra de la concesionaria.
“Es necesario recordar que INNOVA ha demostrado su plena disposición para mitigar dichas observaciones. Del mismo modo, es preciso mencionar que los mencionados supuestos incumplimientos ya vienen siendo discutidos en sede administrativa ante el OEFA”, se agrega.
En este mismo documento, vemos que Innova Ambiental interpone Recurso de Agravio Constitucional contra la sentencia del 18 de agosto de 2023. En este mismo culpa a la Municipalidad de Lima por su actuar en medio de todo este proceso:
Pedido de Innova Ambiental al Presidente de la Primera Sala Penal de Apelaciones de la Corte Superior de Justicia de Lima Norte
Ante esta problemática, el Colegiado Superior mencionó lo siguiente: “CONCEDER el Recurso de Agravio Constitucional planteado por la defensa técnica del beneficiario INNOVA AMBIENTAL S.A., debiendo elevarse al TRIBUNAL CONSTITUCIONAL con la debida nota de atención”.
Ahora bien, es necesario ver este problema a partir de una de las dudas que ha generado las supervisiones que se realizaron en el Relleno Sanitario “El Zapallal”, ya que Innova Ambiental se rasga las vestiduras en mencionar que están intentando cumplir con los requerimientos del MINAM y la MML.
Respetando la identidad de los denunciantes, se sabe de la comunicación incansable con el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) en dos oportunidades. Estas se dieron el 14 de junio y el 12 de julio del 2023.
La primera de estas, se solicitó para que el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) realizará un estudio sobre la composición de los gases que arrojan las chimeneas en el relleno sanitario El Zapallal y otro estudio sobre el nivel de partículas por millón emitidas en la infraestructura.
Y es que habían transcurrido más de dos meses desde que se paralizaron las operaciones y la infraestructura seguiría emitiendo gases con los mecheros apagados, lo cual no sería objeto de fiscalización. En medio de ello, la revisión al instrumento de gestión ambiental (IGA) Actualización y Mejora del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA) para la infraestructura de disposición final de residuos sólidos El Zapallal, el numeral 3.3.13.1 referido a emisiones de gases y olores señaló el siguiente resultado:
Las emisiones de gases se producirán principalmente por los drenajes de gases a través de chimeneas donde se quemarán previamente a su descarga al aire libre.
Sobre la base de 100 Kg de residuos sólidos introducidos al relleno, el 40% en peso (40 Kg) es transformado en biogás (Metano, CO2 y NH3) y el resto (60Kg) se transforma en lixiviado.
Del total de biogás generado, el 50% es canalizado a través de las chimeneas y el otro 50% se pierde por fugas a través de las trincheras y plataformas.
Además, se ha estimado que la cantidad de biogás a producirse en el relleno sanitario es de 30,85m3 /h por cada 100 Kg de residuos, (…)»
Extracto del documento presentado por el OEFA
Sudaca al documento que pudo tener acceso, también identifico que dicho organismo destaco que el instrumento de gestión ambiental del relleno sanitario El Zapallal se encuentra caracterizada por la composición de los gases emitidos y no considera la emisión de material particulado. Además, también rescato que el relleno sanitario ya no recibe residuos sólidos -según Innova Ambiental- desde el 21 de febrero del 2022 por la suspensión parcial unilateral del Contrato de Concesión del 25 de octubre de 1995.
El OEFA también recordó que mediante Resolución de Alcaldía N° 284-2023, de fecha 14 de abril de 2023, la Municipalidad Metropolitana de Lima resolvió revocar la autorización de funcionamiento del relleno sanitario “El Zapallal”.
Para esta fecha que se envió la carta al OEFA, se estaba solicitando una evaluación ambiental al relleno sanitario “El Zapallal”; sin embargo, el organismo no dio ninguna luz de esperanza. “Debemos señalar que en atención con la programación de actividades del OEFA no es posible ejecutar una evaluación ambiental respecto a la problemática informada el presente año”, menciona el citado documento que rechazaba la evaluación del relleno sanitario .”Dicho requerimiento será considerado en el universo de solicitudes a ser evaluadas para su posible inclusión en el Plan Anual de Evaluación y Fiscalización Ambiental– Planefa 2024, de acuerdo a los criterios de priorización correspondientes”, se agrega.
Sudaca pudo acceder a una segunda carta que respondió el OEFA para evaluar los biogases y material particulado del relleno sanitario. Ahora bien, el 4 de julio de 2023 se realizó una reunión en las oficinas del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental; la Dirección de Supervisión Ambiental en Infraestructura y Servicios (DSIS) y la Dirección de Evaluación Ambiental (DEAM) le informaron su análisis.
La DSIS identificó mediante una supervisión que realizó al Relleno Sanitario “El Zapallal” que se realiza la quema de gases en las chimeneas de la plataforma superior de la celda de disposición final de la quebrada N° 1. Por su parte, también se refirieron a los malos olores. Según la respuesta de la OEFA, a la fecha no se cuenta con límites máximos permisibles aprobados que caractericen las emisiones de las infraestructuras de disposición final de residuos sólidos.
La OEFA advirtió en su carta emitida el 12 de julio del 2023 que la DSIS tiene previsto realizar una nueva supervisión al relleno sanitario “El Zapallal” durante el segundo semestre del presente año, cuyos resultados serán remitidos en su oportunidad.
Chimeneas del relleno sanitario
El informe Nº6201-2016/DSA/DIGESA sobre la evaluación de la actualización y mejora del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental del relleno sanitario «El Zapallal» advierte en sus medidas de mitigación en lo que respecta a la alteración de la calidad del aire: «Quema del gas metano en la salida de los sistemas de drenaje de gases, de tal manera de que el gas metano y otros gases combustibles se queman, convirtiéndose en CO2. En este caso es FUNDAMENTAL ASEGURAR QUE LOS QUEMADORES ESTÉN SIEMPRE ENCENDIDOS, YA QUE EL FUERTE VIENTO DE LA ZONA PUEDE APAGAR LA LLAMA«, menciona el documento.
Entonces, OEFA, si es necesario que todos los quemadores se encuentren en funcionamiento, ¿Por qué en su reporte público de supervisión se evidencian que hay 5 chimeneas “no visibles”? Esto se podría traducir que estas chimeneas se encontraban sin funcionamiento y apagadas. “En tal sentido es muy importante la vigilancia permanente del encendido de los quemadores en cada venteo”, advierte el informe de la DIGESA que obviamente Innova Ambiental no respeta.
Se visualiza que el OEFA evidencia 5 chimeneas “no visibles”El OEFA informa que existen 10 chimeneas en el relleno sanitario, de las cuales, son 5 las que tienen “flamas no visibles”
Hay mucho que hablar sobre las irregularidades que ocurren en medio de las deficiencias que la Municipalidad de Lima no puede controlar. Lamentablemente hablamos de vecinos perjudicados y la integridad de los ciudadanos y su salud perjudicados por la concesionaria negligente y avara por intereses de quedarse con el servicio de limpieza de la capital. Hay mucha más que hablar del tema, pero lo veremos en un siguiente informe de Sudaca.pe
[INFORMES]“Trabajé para el Servicios de Parques de Lima (SERPAR) tres años y nueve meses. Van 8 meses de la gestión de Rafael Lopez Aliaga y no pagan los beneficios laborales a sus extrabajadores, que somos muchos”, menciona uno de los extrabajadores del SERPAR para Sudaca.
Este es uno de los tantos martirios que viven diferentes funcionarios públicos cesados cuando existe inestabilidad en las gestiones que lideran las diferentes entidades del país . “Yo ingresé con la gestión Muñoz y trabajé hasta su abrupta salida de la Municipalidad”, mencionó mientras recordaba que al ingresar Romero a la alcaldía fue cesado en octubre del 2022, logrando en noviembre de ese año la resolución de reconocimiento de la deuda laboral.
No es novedad que, el 25 de abril del 2022, la comuna limeña despertó con la vacancia de Jorge Muñoz como burgomaestre de Lima Metropolitana. La Resolución Nº 0447-2022-JNE daba fin a la gestión del burgomaestre de Acción Popular; lamentablemente, este accionar trajo como consecuencia los vacíos e incertidumbre de los trabajadores de la Municipalidad de Lima, entre ellos: los trabajadores del SERPAR.
Resolución que daba por terminada la gestión de Jorge Muñoz como alcalde de Lima Metropolitana
“Le hice la guardia al entonces Secretario General, y creo que ante tanta insistencia me recibió y dijo: “ Mira, no hay orden de pagar pero te voy a escuchar”.Me escuchó y le explique un tema complejo de salud familiar por el que atravesaba y de la urgencia de contar con esos fondos ” ( la ley obliga al empleador a pagarlos en un máximo de 48 horas de producido el cese), recuerda el ex trabajador cuando se reunió con el ex Secretario General para tratar el tema de sus beneficios laborales adeudados. Para su fortuna, decidió pagarle la tercera parte de la deuda el 23 de diciembre del 2022.
Cuando conversamos con el extrabajador nos comentó que en la actual gestión han intentado buscar respuestas de los actuales directivos y funcionarios, sin mayor éxito. “En lo personal tengo dos cartas que emití en enero de este año al presidente del SERPAR, Luis Molina, y también al Secretario General de turno (van tres en la actual gestión)”, recuerda.
“Los ex trabajadores no hemos tenido respuesta a ninguna de las cartas remitidas tanto al Presidente del SERPAR (Luis Molina ) cómo a los Secretarios Generales de turno. Tu pides hablar con el secretario y no te dan cita o quieres hablar con Molina, menos”,recalca el ex trabajador, lamentando la odisea que tienen que vivir para buscar alguna solución con respecto a la deuda que tienen con ellos.
“Se excusan en que no tienen plata”, recalcó el ex trabajador con quien pudimos reflexionar sobre las carencias que vive actualmente el SERPAR LIMA, y es que, lamentablemente, la institución necesita del aporte de la MML para poder cubrir su presupuesto anual de casi 100 M de Soles ; aporte que al parecer, a la fecha, no llega.
Carta dirigida al Secretario General de la Municipalidad de Lima
“ No sabemos si hay una orden del alcalde de Lima para que no se le transfiera fondos al SERPAR o si es por falta de manejo de los actuales directivos de la institución” , señaló.
Hay que señalar que si bien el SERPAR argumenta falta de fondos, destinó cerca de S/ 145,000 para una «playa artificial» en el Club Zonal Wiracocha de San Juan de Lurigancho y mantiene una planilla abultada de trabajadores . “Con esa plata nos hubieran podido pagar pero, esta es nuestra triste realidad”, añadió el ex trabajador.
Al cierre del informe, los extrabajadores del SERPAR siguen esperando respuestas del alcalde que prometió una “Lima, potencia mundial” y que hasta ahora solo hemos visto estragos de una Lima que va de mal a peor.
El Comité de Gestión de Alto Nivel respalda el cierre, pero hay divisiones entre la Municipalidad de Lima y el MINAM sobre la posible aprobación del PAMA. En ese entonces, los vecinos expresaron su apoyo al cierre temporal, mientras que exigían un cierre definitivo y acciones más contundentes por parte de las autoridades para salvaguardar la salud de la comunidad en Lomas de Carabayllo.
A pesar de tener 10 años para cancelar la deuda, la Municipalidad de Lima la saldó en aproximadamente cinco semanas, realizando pagos significativos en enero y febrero de 2006. Según la denuncia fiscal, los costos de esta operación financiera corresponden a Comunicore y no a la Municipalidad de Lima.
La resolución también informa a Innova Ambiental S.A. que tenía la posibilidad de interponer un recurso de reconsideración o apelación contra la decisión dentro de un plazo de quince (15) días hábiles a partir de la notificación de la resolución.
Hay que señalar que si bien el SERPAR argumenta falta de fondos, destinó cerca de S/ 145,000 para una «playa artificial» en el Club Zonal Wiracocha de San Juan de Lurigancho y mantiene una planilla abultada de trabajadores . “Con esa plata nos hubieran podido pagar pero, esta es nuestra triste realidad”, añadió el ex trabajador.
