Se trata de un sistema lento y burocrático, que en lugar de viabilizar los proyectos, los termina retrasando en una maraña de complicaciones que vamos a presentar en esta nueva edición de REPORTAFUR.
Con ejemplos muy concretos veremos como los plazos y los montos de las obras varían de una manera descontrolada generando el retraso y la frustración de obras muy importantes para la población.
Sobre la Autoridad para la Reconstrucción con Cambios (ARCC) hay dos consensos. Uno es que sus tres primeros años han estado marcados por la incompetencia, lo que impidió avanzar con las obras en las regiones afectadas por el Fenómeno del Niño del 2017. El segundo es que la actual gestión, a cargo de Amalia Moreno Vizcardo, fue la que empezó a destrabar el asunto.
Hoy el gobierno del lápiz quiere remover a Moreno, abogada especializada en gestión pública, quien llegó al puesto en octubre del 2019. Asumió el cargo luego de ser responsable de la estrategia de los convenios de gobierno a gobierno para los Juegos Panamericanos, uno de los factores que permitió llegar a tiempo con la infraestructura del evento.
El pasado viernes 1 de octubre, la directora ejecutiva de la ARCC recibió la llamada de un funcionario de la Presidencia del Consejo de Ministros, según una fuente con conocimiento del episodio. A pedido del premier, este funcionario le pidió a Moreno su carta de renuncia. Moreno estaba aquella mañana en el Congreso, presentando los avances de su gestión ante una comisión especial.
La persona que la llamó, según la misma fuente, es Carlos Zavala Polanco, encargado de la Secretaría Administrativa de la PCM. Zavala −un abogado de carrera en el Estado− pasó a aquel cargo durante el gobierno de Martín Vizcarra. El último 30 de julio, a poco de asumir el gobierno del lápiz, tuvo una “reunión de trabajo” con el recientemente nombrado jefe del Indecopi, Julián Palacín. Sudaca llamó al emisario del premier varias veces a su celular, pero no obtuvo respuesta.
Amalia Moreno se había reunido con Guido Bellido en dos ocasiones. La primera fue el 4 de agosto, pocos días después de que él asumiera la jefatura del Gabinete. En la reunión, la abogada le presentó los avances de su trabajo. La segunda vez lo vio en la oficina del presidente, el 9 de agosto. Afinaron detalles del viaje de Pedro Castillo a Piura, una de las regiones más afectadas por el Fenómeno del Niño del 2017.
En ambas reuniones, registradas en los cuadernos de visitas, la abogada no recibió ninguna señal de que sería removida, según fuentes cercanas a la autoridad. De modo que la reciente llamada la sorprendió. Por eso, no presentó su renuncia de inmediato. Pidió, por el contrario, una reunión con Guido Bellido, su jefe directo y a quien corresponde comunicarle su despido. Hasta el cierre de esta edición, aquel encuentro no ocurría.
Los rumores sobre la salida de Moreno, sin embargo, ya empezaron a correr entre autoridades y dirigentes de varias regiones. Sudaca conversó con algunos de ellos, quienes temen que la ARCC sea copada por gente cercana a Perú Libre sin experiencia en estas lides. O, peor aún, por personajes cuestionados. Ya sucedió en Indecopi, con Julián Palacín, y en EsSalud, con Mario Carhuapoma.
“Si cambiamos de jinete a mitad de carrera, ¿nos vamos a encontrar con qué? ¡Vamos a perder la carrera!”, dice el dirigente del Alto Piura Alejandro Raffo Risco, del colectivo “Guido Raffo Varona”, que impulsa el proyecto de reservorios en su localidad.
“Nosotros con la doctora Amalia Moreno teníamos casi hecho el cronograma para incluir reservorios en el Alto Piura para que cuando crezca el río retengan el agua y no se vayan al Bajo Piura. Ella estaba dando indicaciones para que esto entre en el convenio de gobierno a gobierno con el Reino Unido”, cuenta Raffo. El dirigente anuncia que, si la salida de Moreno se concreta, han coordinado una movilización junto a dirigentes del Bajo Piura.
En la región quedan pendientes varias obras, como el proyecto integral del río Piura, que apunta a controlar inundaciones y que debería ser entregado hacia noviembre de este año. A nivel nacional también: por ejemplo, supervisar los contratos con el gobierno británico por más de S/6.000 millones y otros 11 en proceso de selección por S/2.646 millones. “Los ingleses no son como los peruanos. Quieren gente con experiencia y ese es el problema”, argumenta Angélica Palomino, excongresista por el Partido Morado. Palomino fue vicepresidenta de la Comisión de Seguimiento a la Reconstrucción hasta julio de este año.
«El avance de la [ARCC] en mi región [Piura] ya estaba al 60% después de cuatro años de haberse iniciado. Desde que ella ingresó, no ha habido adendas de contratos. Y lo otro que ha hecho es acompañar con equipos técnicos a casi todos los alcaldes distritales. A todos les han salido sus obras de reconstrucción con cambios. ¿Qué hicieron los anteriores directores? No hicieron nada”, apunta.
Según cifras de la ARCC, durante la gestión de Moreno -desde octubre del 2019- se han triplicado las obras terminadas a nivel nacional. Pasaron de 1.748 a 4.983 obras, un crecimiento de 265% de ejecución en comparación a los inútiles años 2017, 2018 y 2019. Una de las claves fue que dejó de ser un ente netamente financiador y empezó a ejecutar por sí mismo varios proyectos.
En Sudaca ya habíamos reportado cómo el Minedu había sido incapaz de reconstruir los colegios que le correspondían, mientras que la ARCC se había puesto las pilas el último año.
El temor por el cambio de Moreno ha generado más pronunciamientos. La Cámara de Comercio de Piura, por ejemplo, ha señalado que reemplazar a la cabeza de la ARCC “pone en peligro el proceso de reconstrucción”. Decenas de alcaldes de Áncash, Cajamarca y Ayacucho se han comunicado con la alta dirección de la ARCC para mostrar su preocupación, según pudo confirmar este medio.
“Estamos coordinando con los alcaldes de la región para respaldarla. Lo que no hemos hecho en dos años, lo hemos logrado en seis meses con su gestión. Que se cambie sería un retraso”, dice, por ejemplo, Juan García Moscoso, alcalde del distrito de Culebras (provincia de Huarmey, Áncash).
La decisión de cambiar a Moreno se da mientras que el gobernador regional de Piura, Servando García, la critica por no aprobarle expedientes técnicos de algunas obras. “No le apruebo porque me presentan expedientes técnicos que no van en la línea de la reconstrucción. ¿[Acaso] va a insistir para que mi sucesor o sucesora en el cargo haga algo ilegal? ¿Eso es lo que él pretende?”, respondió la funcionaria en una reciente entrevista con El Tiempo de Piura.
Las cifras de la última gestión al mando de la ARCC, que son irrebatibles, no parecen ser suficientes para evitar que ruede la cabeza. Salvo que la PCM varíe su decisión a última hora, el recambio es inminente.
