Jurado Nacional de Elecciones

La salida del fiscal Luis Arce Córdova del Jurado Nacional de Elecciones no habría significado un revés al proceso electoral si el Colegio de Abogados de Lima (CAL) hubiese cumplido con elegir a su representante en esta instancia, que revisa el festival de apelaciones presentadas por Fuerza Popular.

Finalmente ayer el suplente de Arce, el fiscal supremo Víctor Rodríguez Monteza -también investigado por sus vínculos con Los Cuellos Blanco- juramentó en el cargo. Pero la autoridad electoral vivió momentos de zozobra porque, hasta que esto ocurriese, no podían seguir evaluando las actas sobre las que el fujimorismo y su staff de abogados han pedido nulidades. Un trámite que se viene decantando en contra de los intereses de la tienda naranja.

Para elegir a su miembro ante el JNE, todos los abogados habilitados del CAL -es decir, los que estén al día en sus pagos- tienen derecho a votar. Estos suman unos 35.000, de los más de 76.000 abogados registrados. Según Nancy Miranda, una de los tres miembros del comité electoral del CAL y secretaria de este órgano, desde el año pasado vienen solicitando un padrón completo a la Junta Directiva que preside la decana María Elena Portocarrero, pero siempre les ponen trabas.

“Los encargados de elaborar este padrón son los directivos del CAL, de acuerdo a sus funciones. La decana tiene que organizarse y decir que elaborará esto, que es trabajo de la Dirección de Informática. Son cinco veces que el padrón ha sido observado por la ONPE”, dice Miranda a Sudaca.

El pasado 30 de marzo, por ejemplo, la ONPE remitió una carta al comité electoral donde señala lo siguiente: “Reiteramos nuestra observación sobre el padrón electoral, en el sentido que dicho instrumento no reúne las condiciones mínimas de confiabilidad que aseguren la participación plena de todos sus agremiados […] resulta necesario contar con un padrón debida y totalmente actualizado, fidedigno e inobjetable, para poder llevar a cabo unas elecciones óptimas”. 

Portocarrero -que debió dejar el cargo a fines del 2019- admite una demora del proceso y confirma las observaciones hechas por la ONPE. Pero aduce que, en gran parte, la responsabilidad fue de este organismo electoral porque no dejó claro, desde el primer momento y específicamente, qué información necesitaba.

“Las actualizaciones fueron por partes. Primero referente a los datos hábiles e inhábiles. Luego requirieron la actualización de correos electrónicos, la última observación fue referente al reglamento. Estas observaciones pudieron efectuarse de manera conjunta para agilizar el proceso”, dice Portocarrero para este informe.

La decana señala que ella propuso contratar una empresa privada para llevar a cabo las elecciones, luego de que, por las demoras, se suspendiera la votación programada para inicios de marzo de este año. Pero no sabe precisar por qué se frustró aquella alternativa.

“Les dije al comité electoral que, con la data que se tenía, se haga la elección con una empresa privada de veedores, de manera formal, pero querían confiar en el respaldo de la ONPE. La Junta Directiva no participa de las elecciones. El comité electoral es autónomo. Las propuestas [de empresas privadas] han debido de llegar al comité electoral. Yo no manejo la mesa virtual. Si ha llegado un documento y se ha remitido, yo no me acuerdo”, apunta.

Hacia fines de abril, el comité electoral finalmente consiguió un padrón subsanado.  Entre idas y venidas, el 13 de mayo este comité le indicó a la ONPE que señale una fecha para la elección electrónica, que se desarrollaría de manera gratuita gracias a la entidad electoral. Pero no ha habido respuesta. Una vez se tenga una por parte de la ONPE, recién correrán 45 días para la preparación del software que utilizarán para los comicios. 

“La ONPE tiene una agenda y recién han estado con las elecciones presidenciales. No por ser el CAL nos van a atender de inmediato. Esperemos que sea pronto [determinar la fecha de elecciones], estamos trabajando en eso y en estos días se nos va a señalar cuándo. Pero el comité electoral no tiene responsabilidad alguna con el tema del padrón”, insiste Miranda.

Actualmente hay ocho candidatos a ser miembros del JNE. Por reglamento, la persona que sea elegida asume el cargo por un período de cuatro años. 

Según el experto electoral José Manuel Villalobos -quien confiesa que aspira a ser el elegido de este proceso-, el marco legal del JNE no contempla el problema de no designación de un miembro por parte del CAL. Además, recordó que en elecciones nacionales anteriores no se registraron tantas apelaciones. PPK, por ejemplo, fue proclamado el 28 de junio de 2016. 

Decana de facto

Que no se haya podido nombrar hasta ahora al representante en el JNE también tiene un telón de fondo caótico. El Comité Electoral y la Decana del CAL se llevan pésimo. El punto de quiebre en dicha relación se habría dado hacia fines del 2019, previo a las elecciones internas al decanato de aquel año. Según fuentes colegiadas, en una asamblea ordinaria se reveló un audio de un miembro del comité electoral donde se hablaba sobre una supuesta preferencia hacia uno de los candidatos.

Fue a raíz de eso que los tres miembros del comité, incluida Nancy Miranda, fueron removidos. Le pedimos más detalles a Portocarrero, pero dijo que no podía hablar del caso al ser un proceso abierto.

Como fuese, las elecciones para el nuevo decano se dieron luego de aquel incidente, llevado a cabo por otro comité electoral, en noviembre de aquel año. A la segunda vuelta habían llegado Javier Villa Stein y César Castañeda Serrano. Según fuentes del CAL, la figura de Villa Stein no es del agrado de Portocarrero. Pero no fue ella quien finalmente frustró su designación. Lo cierto es que las elecciones no fueron avaladas por ninguna entidad.

De hecho, la ONPE no participó del proceso y hasta la notaría contratada para dar el visto bueno a la jornada tuvo que retirarse en medio de denuncias públicas de fraude. A pedido de uno de los participantes en los comicios, el Poder Judicial emitió una medida cautelar que suspendía cualquier elección hasta que no se resuelva si los comicios de noviembre eran o no válidos.

En setiembre del 2020, sin embargo, el comité electoral destituido logró -via judicial- ser repuesto. A pesar de la medida cautelar que impedía la elección, ese setiembre el comité convocó a otro proceso. Javier Villa Stein se llevó la victoria. Muchos de los candidatos, sin embargo, se negaron a participar alegando que les habían avisado con apenas 48 horas de anticipación. Incluso el notario “desistió de dar fe a cualquier acto electoral”, según reveló Hildebrandt en sus Trece.

Esta es la historia del caos de lo que alguna vez fue uno de los colegios profesionales más prestigiosos del país.

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La economista y presidenta de IPAE, Asociación empresarial, Elena Conterno, indicó que el Jurado Nacional de Elecciones debe resolver con transparencia y análisis los pedidos de nulidad que se han presentado en diversas mesas de votación durante el proceso de la segunda vuelta electoral. Afirma que esto disipará las dudas de la población y le dará gobernabilidad al siguiente mandato. Además, nos recuerda que la polarización solo nos traerá más daño al país e indica que vienen presentando propuestas para el desarrollo del próximo quinquenio.

Hace unos días emitieron un comunicado mostrando su preocupación por la coyuntura actual y donde piden se privilegie la gobernabilidad.

Tenemos un país polarizado y vemos a muchos ciudadanos y organizaciones con muchas dudas. Vemos algunos llamados para anular las elecciones o el pedido de sacar a las Fuerzas Armadas. Debemos ir por las vías democráticas y esclarecer las dudas. Eso permitirá la gobernabilidad al siguiente gobierno. Tenemos que aprender a expresarnos sin tener que afectar los derechos de otras personas. Esclarecer las dudas con transparencia y con análisis. Eso generará que el nuevo gobierno trabaje y quede atrás la polarización y trabajemos unidos por el desarrollo del país.

¿Cuál será el rol de las organizaciones en este contexto?

Nosotros como IPAE promovemos el desarrollo. Estamos convencidos de que necesitamos una institucionalidad sólida. Esta debe incluir el tema de la democracia representativa, que hay que fortalecerla. Necesitamos una economía social de mercado. Una economía que crezca de manera vigorosa y que incentive la inversión privada. Además de mecanismos que garanticen la igualdad de oportunidades y los servicios de calidad.

Ustedes han enviado cartas a los 10 partidos que estarán en el Congreso e imagino que buscarán reunirse con quien resulte ganador de las elecciones ¿Qué propuestas les están haciendo llegar?

Tenemos propuestas que difundiremos en los próximos días sobre cómo fortalecer nuestra democracia representativa. Allí hay temas como fortalecer a los partidos políticos y afinar la relación Legislativo – Ejecutivo.

Una segunda propuesta es el tema de la meritocracia en el sector público. La meritocracia es la única forma que tenemos para lograr servicios de calidad para los ciudadanos.

Una tercera propuesta es la económica. Se necesita la independencia del Banco Central de Reserva, la relevancia de la estabilidad macroeconómica. El Estado solo debe cumplir un rol subsidiario y no intervenir en el control de precios. Necesitamos una economía de mercado y tiene que haber normas y mensajes claros para la inversión privada grande o chica.

Otro gran tema es el desarrollo de los servicios públicos donde la ciudadanía exige grandes reformas.

En educación, hay que mejorar la gobernanza del sistema. Tenemos que fortalecer la formación inicial docente como los institutos pedagógicos, y hay que poner el foco en la primera infancia y darles más oportunidades a los jóvenes.

Nuestras propuestas: son institucionalidad sólida, el tema de una economía social de mercado con un crecimiento vigoroso; y tener buenos servicios de salud, educación y protección social.

Gane quien gane, ¿Qué es lo que más les preocupa como Asociación en el próximo quinquenio?

Me preocupa que nos quedemos en el modo actual. Que estemos polarizados. Si queremos avanzar como país necesitamos que, quien nos presida del 2021 al 2026, gobierne para todos los peruanos. Que tenga liderazgo y un mensaje de unión que nos permita avanzar. Los peruanos ya no queremos más confrontación. Será relevante salir de este modo para pasar al modo cooperación, al modo trabajo conjunto y al modo unión. Cubierto eso, hay que atender las necesidades de los hogares peruanos. Primero: educación de calidad. Segundo: salud de calidad, seguir con la vacunación y el control de la pandemia. Tercero: Oportunidades de empleo. Son tres temas claves. Y no hablar solo de normas o cambios que no van a traducirse en mejoras para los hogares.

¿Cómo daña a la economía todo este contexto?

Un proceso electoral siempre pone un freno en las inversiones. Pero el daño a largo plazo es que sigamos siendo un país polarizado y que no haya gobernabilidad.

Ustedes se han mostrado en contra de que el Estado sea empresa

El Estado debe enfocarse en temas como salud, educación o combate de la anemia. Y lamentablemente no lo hace bien. Entonces, me cuesta creer cómo podría ser empresa. Eso ya lo hemos visto en el pasado. La intervención del Estado a nivel empresarial solo ha traído grandes déficits. Ya lo hemos visto en el pasado y lo vemos hoy con la Refinería de Talara, que empezó con un presupuesto y hoy está en 6 mil millones de dólares que pudieron haberse aprovechado de manera más productiva. Encima es una refinería parada que no sabemos cuándo va a volver a empezar.

 

Foto de portada: Andina.

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