Casquino debía acreditar como mínimo ocho años de experiencia general y cuatro de experiencia específica en puestos similares. Un día antes de su nombramiento, la Oficina de Recursos Humanos del Midagri no solo señaló que cumplía estos requisitos, sino que los sobrepasaba. Este despacho calculó que Casquino reunía 18 años, 10 meses y 12 días de experiencia general y siete años con 19 días de recorrido específico.

La OCI del Midagri, sin embargo, hizo su propia revisión y concluyó que Casquino solo tenía siete meses de experiencia específica. Una diferencia abismal. Este corto periodo correspondía a su paso como jefe de producción en la Empresa Municipal Santiago de Surco entre febrero y julio del 2011. El contraste se explica, de acuerdo a la OCI, en que los documentos de sustento que presentó este exfuncionario se superponen en el tiempo.

Su paso por el Midagri fue su primera experiencia en un ministerio. Pero no es la primera vez que una entidad pública dice que no contaba con el perfil para un puesto. En octubre del año pasado, el Ministerio de Salud (Minsa) realizó un proceso CAS para contratar a un asistente en salud ambiental. Luego de revisar los currículos de 14 postulantes, esta cartera descartó a todos y declaró desierto el proceso. En esa relación, figura Casquino como “no apto”.

Memorando triple
Una de las primeras medidas que tomó Alencastre al asumir como ministro fue pedir que sus funcionarios pongan los cargos a disposición. El informe de la OCI marca que aún tiene mucho que hacer.

Los cuatro funcionarios señalados por Contraloría fueron nombrados durante la gestión de Óscar Zea como titular del Midagri. Tres de ellos, durante sus últimas semanas en la cartera. El congresista, ex integrante de la bancada oficialista, dejó la cartera el pasado 22 de mayo.

La limpieza anunciada por el ministro Alencastre apenas asumió el ministerio deberá ser más veloz. Persistir con funcionarios que no cumplen con los requisitos para desempeñarse en sus puestos puede convertir la crisis alimentaria y de fertilizantes en una pesadilla.

 

 

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MIDAGRI, OCI

ASALTANDO CUENTAS

Hay otras situaciones que revelan lo mal que funcionan los supuestos filtros de InDriver. Dulce Cabrera (28), por ejemplo, fue víctima de un hurto que escaló a mayores. “Todo pasó el 23 de abril, cuando me dirigí a La Molina para maquillar a una chica por su cumpleaños. Tomé un taxi desde mi casa en El Agustino acompañada de mi novio. Llegué a la casa normal. Al sacar mis cosas me doy cuenta de que no tenía mi celular”, recuerda esta profesora de educación primaria.

Luego de timbrar en más de diez oportunidades a su número sin respuesta, Cabrera decidió llamar a Jesús Alberto Salas Rodriguez, el dueño del vehículo de placa ANE-063 que los llevó hasta La Molina. “Me dijo que estaba por Magdalena haciendo otra carrera y que se iba a estacionar para fijarse. A los 10 minutos volvimos a llamar y nos dijo que no había nada. Enseguida volvimos a timbrar y ya estaba apagado”, asegura la también maquilladora. 

Cabrera dio el celular por perdido, pero ahí no terminaron los problemas. “Una experiencia de una noche arrastró un mes completo de malos momentos”, se lamenta. Y es que a tres semanas de ocurrido el hecho, la profesora se dio con la sorpresa de que alguien se estaba haciendo pasar por ella en redes sociales. 

“Mi hijo de 10 años tiene Facebook en su tablet. Es la forma de comunicarme con él cuando no estoy. Le escribieron desde mi cuenta. Habían conseguido desbloquear mi celular”, dice Cabrera. Y el asunto siguió. “El 18 de mayo me notificaron a mi correo que habían pagado un viaje en Beat de casi S/ 30 con mi tarjeta. Tenía miedo de que vaciaran mis cuentas bancarias”, agrega la profesora. Alarmada, comenzó a cambiar todas sus contraseñas. 

Cabrera logró comprobar que Jesús Salas, el hombre que le había hecho el servicio por InDriver, era la persona que había realizado ese viaje en Beat. “El viaje que hicieron desde Miraflores a El Agustino en Beat figura con la dirección que aparece en su Reniec”, afirma.

La mujer realizó una denuncia policial –a la que tuvo acceso Sudaca– de todo lo que vivió. Sin embargo, en la misma comisaría le recomendaron dejar el asunto ahí. “No le dieron mayor importancia. El comisario le indicó al agente que me estaba tomando la declaración que lo hiciera, pero que lo diera por perdido. Me dijeron que al día siguiente vuelva por la copia. Pero ya no fui, volví decepcionada”, recuerda. 

Soporte inDriver
Esta fue la ineficaz respuesta que recibió Lucero Hidalgo cuando reportó su primer intento de secuestro a InDriver

Al igual que Cabrera, el resto de casos aquí detallados por Sudaca fueron reportados a la aplicación a través de un nada amigable chat de atención al cliente. No recibieron ninguna solución, muchos menos les dijeron si iban a sancionar a los conductores señalados. 

 

 

¿VIAJAR SEGURO?

La aplicación de taxis InDriver nació el 2013. Es operada por una empresa rusa llamada Sinet Team, aunque su sede principal se encuentra en Mountain View, California. Su fundador y cabeza es Arsen Tomsky y su presencia en el mundo es impactante: el servicio está disponible en más de 600 ciudades en 42 países como Honduras, Uzbekistán o Kenya, según su propia web.

Al Perú, esta app llegó recién en 2018 y va ganando terreno gracias a sus “ventajas”. No sólo está el plus de poder regatear el precio de los viajes. Para los conductores, usar esta app sale más a cuenta, porque esta cobra una comisión promedio de 9.5% por viaje realizado, según su misma web. Esta tarifa la vuelve más cómoda que servicios similares como Uber o Beat, que cobran 25%, de acuerdo al diario El Tiempo de Colombia.

InDriver tiene filtros similares a los que manejan otras compañías para sus potenciales trabajadores: el taxista debe presentar sus antecedentes policiales, licencia de conducir vigente, cédula de ciudadanía y tarjeta de propiedad del auto, además de una foto y SOAT. En su web dicen que en solo 24 horas pueden aceptarte para generar ingresos con ellos. Pero Sudaca pudo corroborar que hay brechas de seguridad que son un peligro para el usuario. 

Por ejemplo, no es necesario inscribirse como chofer para ver en vivo y en directo los viajes solicitados en InDriver. Basta presionar un botón en el aplicativo para cambiar de “modo pasajero” a “conductor”. Así, diversos datos quedan a libre disposición de cualquier persona que no esté inscrita como taxista. Esto incluye, además de los puntos de origen y destino, el modo de pago y los nombres de los usuarios, sobre todo si están registrados con Facebook. Por si no fuese suficiente, también se puede acceder a los kilómetros de distancia entre la ubicación del pasajero y el posible conductor antes de abordar.

Datos InDriver
Basta presionar un botón en la app para poder visualizar todos los viajes solicitados en vivo dentro de InDriver. Una brecha de seguridad que expone a sus usuarios y conductores.

Para el abogado Erick Iriarte, este hecho no solo es peligroso, sino que transgrede normativas vigentes. “Puede entenderse como una brecha de seguridad tanto para usuarios pasajeros como conductores. La app debería explicar por qué tiene esa modalidad. La ley de protección de datos personales, vigente desde hace 11 años en el Perú, tiene que ser cumplida”, afirma el especialista en derecho digital. 

Opinión similar comparte el abogado Carlos Guerrero. “Es grave, me sorprende que sea así.  Otras como Uber, Cabify o Beat tienen interfaces diferentes dependiendo si te registras como usuario o conductor. Me parece evidente que un delincuente lo pueda explotar para cometer delitos”, asegura el también especialista en entornos digitales.

Nuestro país no es el único donde la inseguridad de InDriver ha sido puesta al descubierto. Basta una breve búsqueda en redes sociales como Twitter para encontrar experiencias similares en países como Colombia o México. Incluso, en febrero del 2020, el diario El Comercio de Ecuador denunció que conductores de este aplicativo expusieron datos de sus clientes –sobre todo mujeres– en páginas de Facebook. 

“Ofrece tu precio. Recupera tu libertad”, es el eslogan de InDriver. La frase suena a ironía para los casos que revelamos en este informe. Sudaca intentó comunicarse con la compañía para que respondan por estos hechos a través de su departamento de relaciones públicas. Al cierre de este reportaje no recibimos respuesta.

 

NORMA EN CAMINO

Regular este tipo de empresas es una deuda del Estado. Al igual que el caso de otros entornos digitales como las apuestas deportivas online, el camino ha sido infructuoso, pero no han faltado intentos. Desde el 2016 se han archivado cinco proyectos de ley.

A fines de noviembre del año pasado, el congresista José Elías, de Podemos Perú, presentó otra iniciativa legislativa –el proyecto 842/2021-CR– que busca regular a Indriver, Beat, Uber y compañía. El último 30 de mayo fue aprobado su dictamen. Con esto, solo falta que el Pleno del Congreso lo vote.

El proyecto del legislador Elías pretende crear el ‘Registro Nacional de Empresas Administradoras de Intermediación del Servicio Privado de Transporte Especial a través de Plataformas Tecnológicas’, que estará a cargo del MTC, entidad que también deberá fiscalizar el negocio y establecer sanciones. Esta lista incluirá a todas las empresas tecnológicas que brindan este tipo de servicios, estén o no localizadas en el Perú.

También estandariza los requisitos de admisión de nuevos conductores colocando algunos que no consideraban las aplicaciones, como exigir una constancia de revisión técnica aprobada y el récord de papeletas del conductor. El proyecto de Elías deja la puerta abierta para que el MTC agregue más filtros en el futuro reglamento de la ley. Además, ajusta los datos mínimos a los que los usuarios deben tener acceso en los aplicativos. 

Si bien la iniciativa ya cuenta con un dictamen favorable, su aprobación –más allá del voto del Pleno– no está garantizada. En el 2018, dos iniciativas similares de las comisiones de transportes y defensa del consumidor llegaron a ser aprobadas por el pleno, pero el presidente Martín Vizcarra observó su autógrafa el 28 de diciembre de ese año. Hasta hoy, las aplicaciones de taxis son tierra de nadie.

 

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Aplicaciones, Denuncias, InDrive

Expectativa Qatar

A pesar de la desazón mayoritaria, todos los gremios empresariales consultados por Sudaca tienen fe en los muchachos de Ricardo Gareca. Y es que para muchos de ellos ir a Qatar puede ayudarlos a salvar el año. 

“Para nosotros es un momento especial, porque la gente consumirá nuestros productos. Nos ayuda más la selección peruana que el gobierno con sus declaratorias de feriados. Estamos a un 60% de las ventas pre pandemia. Nos ilusiona que Perú clasifique al Mundial. Es una ventanita que se abre para atender más”, asegura Andrés Choy, presidente de la ABP. 

En Gamarra la fe también es alta. “La selección aporta mucho más a nuestra recuperación que todos los niveles de gobierno. Tenemos 1,500 talleres que se dedican casi de forma exclusiva a la producción de prendas con motivos de la selección. Si clasificamos, hasta noviembre, habrá un impacto positivo para 5,000 talleres. Aún así no tendríamos el 100%. Antes de la pandemia Gamarra tenía 7,000 talleres de servicio”, revela Susana Saldaña, presidenta de la Asociación Empresarial Gamarra Perú. 

El principal sector del emporio que se vería beneficiado sería, evidentemente, el sector deportivo. “Ellos están en un 30% de recuperación. Esta última semana, desde el martes, han vendido un promedio de S/1 millón al día en prendas. La clasificación consolidaría su proceso y se generarían 15 mil puestos de trabajo”, agrega Saldaña. 

En Las Malvinas también tienen fe en Lapadula y cía. “Si bien nuestra oferta es 60% productos electro-ferreteros, tenemos un 35% que ofrece accesorios para celulares, ropa, servicio técnico, cómputo y calzado. La gente los personaliza con símbolos alusivos al Mundial y la selección. Por ese lado podemos decir que habrá un incremento del 10 al 15% para fin de año”, pronostica César Vásquez, secretario de imagen institucional del Frente Empresarial Las Malvinas.

Camisetas gamarra
Formación titular de la selección peruana en uno de los partidos de las Eliminatorias al Mundial de Qatar 2022. Diversos gremios empresariales depositan su fe en ellos para mejorar sus ganancias.

De acuerdo a Hugo Ñopo, para el Mundial de Rusia 2018, los sectores que más se beneficiaron de la fiebre mundialista fueron el textil, electrodomésticos, alimentos y bebidas. “Es probable que la suerte se repita, aunque ojalá alguna innovación interesante en el sector servicios consiga dar la sorpresa. Hace falta”, espera el economista.

Sin embargo, Ñopo también anota que el hecho de que la cita deportiva se celebre en Qatar podría afectar los réditos económicos. “Será muy diferente a lo acostumbrado: muy cercano a las fiestas de fin de año, en un territorio inhóspito, al menos en lo que respecta a la temperatura ambiental; y en una sociedad con muchas restricciones para las celebraciones como las que se dan alrededor del fútbol. Esta vez será diferente”, analiza. Sea como sea, algo es claro: los gremios le tienen más fe al profesor Gareca y sus pupilos que al profesor Pedro Castillo y su gabinete.

 

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Fútbol, Gamarra, Qatar 2022

EL MODELO DE NEGOCIO

Casi todo deporte existente en el mundo figura en alguna casa de apuestas. Betsson, por ejemplo, permite invertir en 30. Además del fútbol, básquet y boxeo, están el ciclismo, la carreras de caballos e incluso el cricket. Recientemente se incoporaron los e-sports, que generan creciente interés. Por si eso no fuese suficiente, también tiene un apartado para “economía y política” donde se puede apostar por el siguiente ganador de las elecciones presidenciales en Estados Unidos. En las últimas elecciones presidenciales del Perú se hizo lo mismo.

¿Pero cuál es el modelo de negocio de estas casas de apuesta? Lo cierto es que no solo ganan cuando los usuarios pierden una apuesta. Las cuotas se calculan con sumo cuidado y a la probabilidad de cualquier resultado se le agrega un margen que es la ganancia esperada de la casa. Es decir, a la larga, la casa siempre gana, incluso cuando pierde una apuesta. 

En el argot de las apuestas, una ‘cuota’ representa la probabilidad de que ocurra un suceso, y por ende la ganancia que obtendría un apostador si este finalmente se produce. Un ejemplo reciente (y extremo): antes del partido River Plate vs. Alianza Lima por Copa Libertadores, jugado el pasado 25 de mayo, Betsson estableció para el triunfo aliancista una cuota de 33.00. Era una cuota extremadamente elevada, que daba cuenta de una probabilidad muy reducida. Suponía que por cada S/100 apostados había la posibilidad de cobrar S/3,300. Pero eso era muy improbable, y finalmente no ocurrió.

Para el análisis de las cuotas, las casas de apuestas más grandes tienen sus propios equipos de analistas deportivos, mientras que las más pequeñas tercerizan el servicio a proveedores internacionales. Este proceso desde luego es clave, porque aquí reside la ganancia de las casas.  “Hay un análisis previo, porque saben que un apostador fuerte hará lo mismo [evaluar cómo y por qué apostar] y las cuotas podrían favorecerle. Si yo hago una apuesta de S/3,000 por un favorito que confío ganará, y la cuota es de 1.04, no generará muchas pérdidas [a las casas de apuestas]. Pero si es 2.00 ahí sí podría provocar pérdidas, por el factor multiplicador”, explica Augusto Medina.

Los apostadores también desarrollan diversas estrategias para aumentar sus posibilidades de ganar. En cada deporte, por ejemplo, hay algo llamado “mercados”, es decir, el tipo de apuesta a realizar. “[En el fútbol] hay varios tipos de mercados: resultados de partido, córners, tarjetas rojas, amarillas, gol en determinado minuto, posesión de balón, córner para tal equipo, gol de tal jugador, etcétera”, explica Jeremie Quezada, el precoz apostador del que hablamos al inicio de esta nota.

Apuestas elecciones 2021
Estas son las cuotas que pagaban algunos candidatos en la primera vuelta de las últimas elecciones presidenciales en Meridianbet.

“Mi metodología es bien simple. Apuesto al ganador o al empate. Yo creo que es más difícil apostar a goles en primer tiempo, a saques de esquina, a laterales y demás. Yo soy simple: apostar al resultado final del partido”, cuenta Andrés Guarderas.

En internet abundan los tipsters, autodenominados expertos en apuestas deportivas. Estos personajes inundan redes sociales como Telegram para ofrecer “las fijas” a los jugadores. Por supuesto, cobran por sus vaticinios y han conseguido que algunos influencers, incluso menores de edad, sean sus voceros. Pero están lejos de ser infalibles, como explicamos en este informe.

EL TRUCO DE LOS BONOS

Existen otros ganchos en las casas de apuestas para ganar más adeptos. Los famosos bonos, por ejemplo. DoradoBet tiene uno para sus nuevos usuarios de S/ 500. Que quede claro: no es un regalo. 

Las casas de apuestas imponen sus condiciones para hacer efectivo el bono: indican en cuántas jugadas debes gastarlo y tienen fecha de vencimiento. Los bonos no se ‘redimen’ de una sola vez, sino de manera progresiva, para lo cual hay que seguir apostando. Si retiras tu dinero antes de haber cobrado la totalidad del bono, pierdes el beneficio. “Son bien difíciles de sacar. Para mí son sólo para atraer clientes nuevos, que desconocen bastante del juego”, considera el ingeniero electrónico Augusto Medina.

InkaBet - apuestas
Algunas casas de apuestas, como Inkabet, recurren a exfutbolistas para sus campañas publicitarias.

Annie Castillo, trabajadora de EsSalud de 36 años de edad e hincha del Sport Boys, utilizó otro tipo de bono, el que le ofrecía una apuesta gratis si depositaba S/20. “En fútbol me ha pasado que no siempre aplica el bono. Te dicen que deposites y te dan una apuesta gratis, pero no pasa y pierde su vigencia durante el día. Eso me pasó una vez y no me dieron respuesta”, recuerda la mujer, aficionada de DoradoBet, patrocinador del equipo de sus amores, como muchas otras casas de apuestas en el fútbol peruano.

Al tratarse de un mercado no regulado, los usuarios están expuestos a engaños, advierten desde el Mincetur. “El riesgo en un mercado ilegal es que el ciudadano sea víctima de estafa donde no haya respaldo estatal», asegura Eduardo Sevilla, director general de Juegos de Casino y Máquina Tragamonedas del Mincetur.

VACÍO LEGAL

Desde el 2018, han sido varios los intentos por regular las apuestas a distancia. Sin contar al Congreso vigente, son cinco los proyectos de ley que planteaban regular este mercado online. Pero ninguno llegó a aprobarse. En la actual gestión ya van dos proyectos en la misma línea que cuentan con un dictamen favorable en la Comisión de Economía del Congreso. Solo faltaría que se agende el debate en el pleno.

La falta de acuerdo, coordinación con los sectores involucrados y prioridad del asunto nos ha dejado atrás en la región. Países como Colombia aplican un impuesto al ingreso bruto del 17% desde el 2016. En experiencias más recientes, Argentina aplica una tasa variable de 5 a 15%, dependiendo de la constitución de la empresa de apuestas (extranjera o nacional), desde el año pasado. 

Pero el Poder Ejecutivo no esperará que el Parlamento se ponga de acuerdo sobre sus dictámenes. El pasado 19 de mayo, a través del Mincetur, ingresó un proyecto de ley que plantea la creación del “Impuesto a los Juegos a Distancia y a las Apuestas Deportivas a Distancia” de un 12% y la aplicación del ISC del 1%. Una propuesta que busca finalmente zanjar el asunto.

“Ambos tipos de casas, domiciliadas y no domiciliadas, pagarán el ISC. Para operar en el Perú, las no domiciliadas necesitarán una autorización cuando salga promulgada la norma. Ahora las tienen, pero en Malta o Curazao. El impuesto especial al juego del 12% será solo para las domiciliadas”, detalla Eduardo Sevilla, director general de Juegos de Casino y Máquina Tragamonedas del Mincetur.

La dirección que preside Sevilla será la encargada –de recibir respaldo en el Parlamento– de otorgar autorizaciones, monitorear el negocio y establecer sanciones como multas ascendentes a 200 UIT e inhabilitaciones permanentes. Todo esto en coordinación con la Sunat y la Unidad de Inteligencia Financiera (UIF). 

«Las empresas, sean domiciliadas o no, necesitarán una autorización y registro en territorio nacional. Para eso habrá una extensión en su dominio web que será bet.pe”, agrega Sevilla.

El funcionario dice que las casas de apuestas aprueban su propuesta. “Las grandes empresas van a preferir establecer sus sucursales aquí en Perú porque confían en que se reducirá la posibilidad de una competencia desleal y un mercado ilegal. Consideran que entre un 10 y un 12% es viable para su estructura de negocio. No vamos a ahuyentar la inversión”, asegura.

Mincetur - Roberto Sánchez
Roberto Sánchez, titular del Mincetur, ha visitado las comisiones de comercio exterior y economía del Congreso para explicar su propuesta. Foto: Mincetur.

Para Augusto Medina, la aplicación del impuesto no debería afectar a los bolsillos de los jugadores. “Las comisiones podrían cambiar porque si te cobran más impuestos, hay menos ganancias. Las condiciones de cada casa con su proveedor [web] podrían cambiar. El usuario no tendría por qué verse afectado en eso”, considera. 

La semana pasada Roberto Sánchez, titular del Mincetur, visitó las comisiones de comercio exterior y economía del Congreso para explicar la norma. Más reuniones ocurrirán con la necesidad de acelerar la aprobación de la propuesta. Veremos cuáles son las probabilidades de que eso ocurra. 

Mientras tanto, este lunes Perú enfrentará a Australia en Doha, para definir su pase al Mundial de Qatar. Las casas de apuesta online han establecido cuotas para el triunfo de Perú en el rango de 1.68 a 1.80, mientras que el triunfo de Australia pagaría entre 4 y 5 veces lo apostado. Muchos peruanos verán el partido con una mano en el corazón… y la otra en la billetera.

*Nota del editor:* Una versión anterior de esta nota consignaba, erróneamente, que la empresa La Tinka mantenía deudas con la SUNAT. El dato, que en realidad correspondía a otra empresa que no está relacionada con el rubro de las apuestas, ha sido retirado.

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Apuestas, Fútbol, Selección peruana de fútbol

Lo que señala la Contraloría en su otro reporte no es menor. El Informe de Orientación de Oficio N° 014-2022-OCI/5741-SOO remarca que Agro Rural no venía cumpliendo los plazos de su cronograma para la adquisición de la urea.

De acuerdo al decreto de urgencia que exigía esta contratación, Agro Rural tiene hasta el 15 de agosto para cerrar la compra. Para cumplir con los plazos, la entidad elaboró un cronograma de cuatro partes: los actos preparatorios, que empezaban el 16 de mayo con el requerimiento del producto; la fase de selección de postores, desde el 9 de junio; la fase de ejecución contractual, contada desde el 17 de junio con la presentación de documentación para suscribir el contrato; y la fase de recepción del bien, a la que corresponden 45 días contados desde el 11 de junio con un traslado vía marítima y su posterior distribución a campo. Nada de eso se va a cumplir.

La Contraloría apunta que el requerimiento del producto se hizo recién el 31 de mayo, lo que alteró todo el cronograma previsto. “Lo expuesto permite inferir que la Entidad estaría expuesta al riesgo de no cumplir con la adquisición de las 73,529 Tm de fertilizante nitrogenado urea hasta el 15 de agosto del presente año y garantizar con ello su entrega a las organizaciones de productores agrarios y productores agrarios individuales a nivel nacional durante el inicio de la campaña agrícola 2022-2023”, concluye el informe. 

Incluso, el documento lanza las fechas en que estarían siendo repartidos los fertilizantes. “Las 73,529 toneladas de fertilizantes urea estarían siendo entregadas a la entidad, probablemente el 4 de setiembre de 2022 y siendo distribuidas a los almacenes periféricos de Agro Rural, aproximadamente hasta el 14 de setiembre. Finalmente, se estaría distribuyendo a campo hasta el 21 del mismo mes”. Es decir, más de un mes tarde y con la campaña agrícola ya iniciada.

Cuadro comparativo -Contraloria
La Contraloría hizo un cuadro comparativo entre los plazos originales y los reales que el mismo Agro Rural había contemplado al inicio del proceso.

Con la declaratoria del proceso como desierto, el retraso queda más que garantizado. Aún así, Agro Rural ya anunció la publicación de las nuevas especificaciones técnicas para convocar postores otra vez. Todavía quedan semanas para agosto, pero el tiempo apremia. Y la crisis alimentaria podría empezarse a sentir de a pocos. 

 

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crisis alimentaria, Gobierno

EL EFECTO INDESEADO

La pregunta del millón es si los cambios propuestos por el Midagri atacan los verdaderos problemas del mercado lácteo. “Este reglamento responde a una tensión natural entre los grandes compradores y los gremios ganaderos. Aún así, no había un problema en la cadena productiva, menos en el valor nutricional o precios. Sí a nivel del negocio ganadero, pero eso no se corrige cambiando normativas sobre composición de productos”, considera Carlos Zuñiga, presidente de la Asociación de Defensa del Consumidor Elegir. 

Lo mismo sostiene Hania Pérez de Cuellar. “La solución al problema no es cambiar reglamentos. A mi criterio es empoderar al sector ganadero. Que tengan centros de acopio, cooperativas, un buen nivel tecnológico con refrigeración para controlar la calidad de la leche. Ello permitiría que los ganaderos puedan acopiar más y mejor. Así pueden negociar mayores precios con Gloria o con quien sea”, propone la expresidenta de Indecopi. 

Otra crítica a los cambios planteados por el Midagri gira en torno a la entidad por la cual se regirá la nueva definición para la “leche evaporada”, es decir, la FDA estadounidense. “Si comparamos al ganado peruano con el americano, el primero está a libre albedrío tratando de comer el forraje [alimento de ganado] que está a su disposición, de haberlo. Eso condiciona la nutrición del ganado y que su leche fresca no sea estándar. En Estados Unidos tienen una alimentación adecuada con revisiones microbiológicas y sanitarias que cumplen las expectativas”, enfatiza Antonio Castillo, decano nacional del Colegio de Nutricionistas del Perú.

Según Nivia Vargas, de Agalep, en el país teníamos 900.000 vacas en producción hasta el 2020. Ella misma considera que las limitaciones tecnológicas son el principal problema de la leche fresca nacional, más allá de su competencia con la leche en polvo. “Las bacterias se producen porque nosotros no tenemos cadena de frío. La leche espera tres horas mientras llega el camión de acopio porque se ordeña de 3 a 4 a.m. Durante el transporte proliferan las bacterias. En otros países, como Colombia, la industria da tanques de frío. Eso es trabajar de la mano”, asegura. 

Así las cosas, ahora la industria tendrá que adaptarse a la nueva definición de “leche evaporada”. Según Lozada, Gloria y compañía podrán seguir vendiendo el producto mezclado con leche en polvo, pero bajo otro etiquetado: como leche ‘recombinada’ o ‘reconstituida’. “No prohíbe la importación de leche en polvo”, explica.

Y luego, complementa: “A esto hay que sumarle la recordación del consumidor peruano que está acostumbrado a comprar latas que digan “leche evaporada” en vez de recombinada. Ahora siempre que compre leche evaporada sabrá que es producto peruano y que apoyará la economía rural nacional”. 

Evolución de la importación de la leche

Pero también es posible que empresas como Gloria empiecen a importar leche evaporada, evitando correr el riesgo operativo de adaptarse a la nueva definición peruana. “Es una posibilidad. Ya ocurre en ciertos supermercados como Tottus. Importan marcas blancas y les ponen etiquetado propio. Suelen ser más baratas que las nacionales. Si una industria empieza a importar más en vez de fabricar acá, genera desempleo”, sostiene Pérez de Cuellar.

Lo único claro es que esta no será la última novedad que el Midagri traerá para la leche nacional. “Hay varios temas menores que se quedaron en el tintero para no complejizar el decreto supremo. Están siendo evaluados, podrían generar una propuesta de modificación más adelante”, revela Lozada. Óscar Zea, ministro ganadero y congresista del lápiz, tiene una agenda clara para este tema. Habrá que esperar sus próximas sorpresas.

 

**Fotoportada y gráficos por Darlen Leonardo

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Empresa, Gloria, Leche

 

MÁS CUESTIONAMIENTOS

Ignorar la falta de credenciales para ejercer como secretario general es sólo una de las perlas de Paul Jaimes. Sudaca pudo conocer que –a pedido de este señor– la Oficina de Abastecimiento hizo gestiones para adquirir un sofa cama de la marca Said, el último 3 de marzo, en la tienda de tapicería y decoración MultiTop de La Victoria. El costo de este bien, según la web de la empresa, es de S/599.90. El mueble ya está en su despacho, de acuerdo a una foto que Sudaca obtuvo. 

Esto sería algo anecdótico de no ser porque, según un funcionario del Midagri que pidió anonimato, para adquirir el sofá se habría echado mano de la caja chica de la cartera. Este fondo es exclusivo para “gastos menudos y urgentes que por su finalidad no puedan ser programados” para su adquisición. Esto incluye, por ejemplo, gastos por movilidad y la compra de bienes menudos, previa acreditación de que no hay stock de lo solicitado en el almacén del ministerio. 

Sofá Multitop
El sofá cama de la marca MultiTop en la oficina de Jaimes.

Jaimes admite que solicitó el sofá a la Oficina de Abastecimiento, pero señala que la compra fue “observada”. Dice que, finalmente, él mismo tuvo que hacer el gasto. “Yo tenía miedo de ponerme la tercera vacuna porque la segunda me chocó. Cuando me puse [la tercera dosis] al día siguiente estaba descompuesto, pero fui a trabajar. Le pedí el favor al jefe de abastecimiento que compre un pequeño sofá porque me maltrato el cuerpo firmando 18 horas. Después me entero de que es un sofá cama, pero si usted lo ve parece 100% recto. El pedido del jefe de Abastecimiento estaba observado, al final pagué con mi propio peculio” asegura. No da detalles sobre el uso de la caja chica.

Otra denuncia involucra al entorno de Jaimes. El pasado 19 de marzo, los señores Oswaldo Monteza Rodríguez, contratado como conductor desde febrero, y Gino Martínez Álvarez, quien trabaja como asistente del área de patrimonio desde el 9 de marzo, pidieron ingresar a la sede del Midagri de La Molina a las 2:35 de la madrugada. Señalaron que iban a recoger a Jaimes, quien debía salir del local unas horas después. Al recibir la negativa de los vigilantes, ambos personajes los amenazaron con llamar al secretario general para que los cambie de puesto, según reveló el programa ‘Al Estilo Juliana’. 

Paul Jaimes en Bolivia
Como parte de una comitiva del Midagri que viajó a Bolivia la semana pasada, Jaimes se reunió con la cabeza de Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB Corp), empresa estatal petrolera del país vecino.

Sudaca pudo conocer que la Procuraduría Pública del Midagri tomó conocimiento de ambos hechos –la compra del sofá cama y el altercado de madrugada– y pidió información a la Dirección General del ministerio para evaluar la toma de acciones legales el pasado 1 de abril. Sin embargo, fueron impedidos de hacerlo por la Oficina de Abastecimiento. Según un informe interno del ministerio del 8 de abril, el director de esta oficina, Frank Puyen Guzmán, se negó a brindar información a la Procuraduría. La excusa fue que estarían usurpando funciones. 

Para Puyen, autor del informe, la compra del sofá cama y el incidente con los locadores allegados a Jaimes no eran denuncias en las que resultaba agraviado directamente el Midagri. Dijo que, en todo caso, le correspondía a la OCI y no a la Procuraduría investigar los hechos.

Sudaca pidió los descargos respectivos al Ministerio de Agricultura, pero al cierre de esta edición no hubo respuesta. 

Las sombras sobre Jaimes, sin embargo, dan para más. Según el portal El Foco, la hermana del secretario general lo denunció en una comisaría del Rímac por agresión física y verbal en la vía pública, en agosto del 2010. En respuesta a estas acusaciones Jaimes asegura que su hermana es “super amiga” y que no tiene ningún problema con ella. 

 

**Fotoportada por Darlen Leonardo

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Avanza Pais, Gobierno

SIN TRANSPARENCIA

La precariedad de la institución contrasta con el aumento de sueldo de Janios Quevedo Valle, el jefe nacional. Desde el 20 de octubre del 2020, Quevedo fue designado como Personal Altamente Calificado (PAC) por el Midagri, pasando a percibir S/25,000 por sus labores. Según la escala remunerativa del Senasa –que no se actualiza desde el 2010– su sueldo era de S/13.400 soles.

Cuando Quevedo pasó al PAC, su salario debía aparecer o bien en el sitio web del Midagri, como su personal designado; o en el del MEF, que administra este régimen. Pero eso no pasó. El 24 de enero un ciudadano presentó una queja a varias entidades estatales porque no podía visualizar la remuneración de Quevedo en el Portal de Transparencia. Acusaba como responsable a Karla Pérez Barreto, directora de la Unidad de Gestión de Recursos Humanos del Senasa.

La PCM ordenó entonces al Midagri que atienda el caso. El Senasa atribuyó el “error” de transparencia a un problema informático. “La falta de publicación de dicha información en los períodos NOVIEMBRE-2021, DICIEMBRE-2021 y ENERO-2022 se debía a un caso de fuerza mayor por imposibilidad de subir el formato excel”, se lee en el informe que archivó la denuncia.

Janios Miguel Quevedo
A la fecha, según corroboró Sudaca, el sueldo de Quevedo sigue sin figurar en el Portal de Transparencia del Midagri. Lo mismo ocurre en las web de Senasa y el Mef.

Para Alexandra Ames, desestimar la denuncia por no encontrar faltas administrativas no era todo lo que debía hacerse. “No basta con archivar la falta bajo ese argumento. Se deben tomar acciones correctivas. No tendrían por qué demorarse meses en resolver algo tan sencillo como subir información a una página web”, explica la especialista de la Universidad del Pacífico.

Actualmente, según constató Sudaca, sigue sin figurar el sueldo de Quevedo en los portales de Transparencia del Senasa, el MEF o el Midagri. El área de prensa de este ministerio le atribuye la culpa a la Presidencia del Consejo de Ministros, que se encarga de gestionar el portal de transparencia del gobierno. “La plataforma y su funcionamiento es administrada por la PCM, las demás entidades solo ingresamos la información del personal activo”, respondieron.

Janios Miguel Quevedo
Janios Miguel Quevedo Valle es jefe nacional de Senasa desde finales del 2019. Al año siguiente consiguió un aumento de sueldo del que ahora reniegan los trabajadores de la institución que preside.

Lo ocurrido con el sueldo de Quevedo es un trago amargo para los trabajadores que esperan que se cumplan sus resoluciones judiciales y cuya escala remunerativa no cambia desde hace 12 años. “El jefe nacional se lleva la gloria, pero la peleamos nosotros”, responde, ofuscado, Walter Cañari. Si las sentencias de reposición no se cumplen cabalmente hasta abril, los trabajadores del Senasa advierten a este medio que podrían iniciar un paro indefinido. 

 

**Fotoportada por Darlen Leonardo

 

 

 

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DUDOSA APUESTA

Sudaca pudo revisar el borrador del proyecto de ley al que Tello, su despacho y los dirigentes de las Afocat le están dando las últimas pinceladas. En la exposición de motivos del documento se resalta que estas asociaciones han podido sobrevivir atendiendo al sector del parque automotor con mayor siniestralidad: el transporte público. Concluyen, por tanto, que expandir su campo de acción a los particulares sólo traería mejores resultados. Sin embargo, para Miguel Meza, representante de los corredores de seguros, eso no tiene sentido.

Las compañías de seguros tienen sus bemoles, pero pagan. Ningún corredor de seguros serio vende Afocat, por la informalidad. Es arriesgado porque algunas no pagan, no hay garantías. Yo he tenido casos, por ejemplo, con la Afocat Premium”, dice Meza.

Y pasa a contarnos su anécdota: “Un esposo falleció conduciendo taxi y dejó dos hijas y una conviviente. El beneficio es para las niñas, pero la Afocat dijo que otra señora se presentó como esposa. Cuando yo fui [como representante], no me dejaron ingresar. Eso fue en octubre y hasta ahora no pagan. Así trabajan”. La normativa dispone que en 10 días se deben consentir o autorizar las indemnizaciones.

La Afocat Premium a la que hace alusión Meza es una de las 40 compañías de ese tipo que hoy existen en el Perú, según reportes de la SBS, ente encargado de la supervisión de estas asociaciones. Sin embargo, también hay 14 que fueron canceladas por el organismo. Al menos en ocho casos revisados por Sudaca, la causa era la misma: problemas de solvencia económica.

Esto no sería resuelto por el proyecto de ley, el cual propone que las Afocat puedan funcionar con un fondo mínimo de apenas S/500.000. “No puedes tener de capital la mitad de lo que te podría costar un siniestro. Atender el incendio del camión cisterna en Villa El Salvador [del 2020] costó S/1.200.000 aproximadamente. En uno no se te puede ir todo”, explica Eduardo Morón, presidente de la Asociación Peruana de Empresas de Seguros (Apeseg) 

“Sus problemas de solvencia no se resuelven con más mercado. Es un requerimiento regulatorio para operar y así poder soportar los siniestros que pueden ocurrir”, agrega. De aprobarse el proyecto de ley, es cierto, las empresas agremiadas en Apeseg tendrán más competencia. 

Para Morón, además, la expansión de las Afocat podrían generar otros inconvenientes logísticos. “El SOAT tiene carácter nacional, lo que nos obliga a tener convenios a todo nivel con prestadores privados y públicos. Hoy las asociaciones son muy locales. ¿Van a vender un CAT en Tumbes y tu local estará en Ayacucho? ¿Tendrán la capacidad para tener esa red de convenios a nivel nacional? No es tan sencillo”, dice. 

Morón también apunta que el proyecto de ley inclinaría la cancha a favor de estas asociaciones. “No tenemos problema en competir en este mercado, siempre y cuando existan las mismas reglas de funcionamiento. Nosotros estamos obligados a pagar el Impuesto General a las Ventas (IGV) a la hora de comercializar el SOAT, lo que vuelve más caro el producto. Las Afocat, como son asociaciones, están inafectas al IGV”, explica. En el borrador del proyecto de ley no hay rastro de un cambio tributario que arregle este problema. 

 

**Fotoportada por Darlen Leonardo

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