SUNEDU

A pocas semanas de las elecciones en la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, el clima de tensión aumenta tras las sorprendentes tachas contra algunos candidatos. Sudaca conversó con uno de los docentes afectados y con el presidente de la Federación Universitaria de San Marcos que niega las arbitrariedades.

La Universidad Nacional Mayor de San Marcos, también conocida como la Decana de América, ha sido, por mucho tiempo, motivo de orgullo nacional por ser una de las universidades públicas más prestigiosas del continente. Sin embargo, las noticias que involucran a dicha casa de estudios en el último tiempo no parecen estar contribuyendo a esta buena reputación sino evidenciando un panorama crítico dentro de esta histórica universidad y, en esta oportunidad, las elecciones son el centro de la crisis.

ELECCIONES BAJO LA LUPA

La gestión de la rectora Jeri Ramón al frente de esta universidad ha estado marcada por un sinnúmero de polémicas, como su cercanía a agrupaciones políticas que han realizado constantes ataques a la Superintendencia Nacional de Educación Superior Universitaria (SUNEDU).

Durante el 2023, Sudaca informó que los constantes conciertos que se realizan en el estadio ubicado dentro del campus universitario no sólo dificultaban el desarrollo de las clases sino que el dinero que dejaba la realización de estos eventos no se utilizaba para beneficio de los alumnos. Además, Jeri Ramón fue señalada por avalar los cambios en los estatutos para que existan docentes eternos en lugar de incentivar el ingreso de nuevos talentos.

Sin embargo, en esta oportunidad los cuestionamientos se deben a situaciones que han ocurrido en las últimas semanas en el marco de las elecciones en las cuales docentes y alumnos votarán para elegir a los decanos y representantes para la Asamblea Universitaria, Consejo Universitario y Consejos de Facultad.

Una de las razones por las cuales este proceso electoral ha generado polémica se debe a los cambios hechos en el reglamento general del elecciones. Como se puede observar en la siguiente imagen, el Comité Electoral Universitario resolvió suspender la aplicación de algunos requerimientos para poder postular a ciertos cargos.

Cristian Rebosio

En el artículo 25° se señalaban los requisitos que debían cumplir quienes pretendían postular al cargo de decano y, tras lo que resolvió el Comité Electoral Universitario, se eliminó el acápite g, el cual les pedía tener una trayectoria académica y de investigación reconocida así como un determinado periodo en el cual se hayan realizado publicaciones.

Cristian Rebosio

También se registraron cambios en el artículo 26° que determinaba los criterios que debían cumplir quienes pretendían postular como representantes docentes ante los órganos de gobierno de la universidad. En este caso se eliminó el acápite que exigía haber ejercido la docencia por un tiempo no menor de tres años y, además, también fue removido el acápite relacionado con las actividades de investigación.
UNMSM
Lo más insólito de estos cambios fue que se produjeron el 10 de septiembre, apenas un día antes del 11 de septiembre, la fecha estipulada para la presentación de solicitudes de inscripción de candidaturas para los cargos que iban a estar en disputa en el proceso electoral que tendrá lugar el próximo mes de octubre.
Universidad San Marcos

Pero esta no ha sido la única situación extraña que ha generado una profunda desconfianza sobre la integridad de estas elecciones. Marcel Velázquez, quien es principal ydoctor en literatura latinoamericana, postulaba al decanato de la facultad de letras con la agrupación Letras en Movimiento y, para su sorpresa, el Comité Electoral aceptó una tacha a su candidatura por razones que Velázquez encuentra incomprensibles.

“La razón es que yo sigo ostentando el cargo de director de escuela. Cuando uno postula a la función de decano no puedes tener un cargo administrativo en la universidad y todos los que querían postular tenían que presentar una licencia”, explicó el docente universitario en declaraciones a Sudaca con respecto a la razón de la tacha a su candidatura.

Sin embargo, en la resolución que data del 9 de septiembre se puede leer que a Velázquez sí se le había otorgado la licencia necesaria para que su candidatura proceda sin mayor contratiempo alguno. “Me parece increíble que se haya presentado una tacha cuando el Comité Electoral podía verificar que sí cumplía con el requisito”, explica el docente universitario.
UNMSM

Para Velázquez, estos errores no son involuntarios sino que responderían a una estrategia por parte de quienes hoy manejan esta casa de estudios. “Siempre los procesos electorales en San Marcos han sido complicados. Lo que sorprende ahora es que haya una gran cantidad de tachas contra profesores que abiertamente formamos parte de la oposición”, expresó.

Además de Velázquez, otros de los afectados por estas tachas han sido Ricardo Cuenca, exministro de Educación, y la antropóloga y arqueóloga peruana Ruth Shady. “Quienes están en el gobierno de la universidad no están interesados en la calidad de la educación. Eso está probado por su actuación política en alianza con los congresistas para destruir la reforma universitaria y convertir a Suneduen un ente inútil”, denuncia Marcel Velázquez.

LA FEDERACIÓN DA EL OK

Pero en medio de estas denuncias de irregularidades ha llamado la atención la postura de la Federación Universitaria de San Marcos. Sudaca conversó con Hugo Pimentel, presidente de la FUSM, sobre la situación que vienen exponiendo docentes y alumnos de esta universidad sobre las próximas elecciones.

Pimentel ha valorado el rol que viene cumpliendo el Comité Electoral y ha señaló lo siguiente: “No he visto ninguna anomalía con respecto a las tachas”. “A veces, por  tal vez una forma de incapacidad, utilizan esto para atacar a la gestión de turno. Pero no he visto que se haya hecho una tacha arbitraria. No he sido testigo de eso”, declaró a este medio intentado refutar a quienes afirman que existe una campaña contra quienes son oposición de la gestión de Jeri Ramón.

El presidente de la FUSM sostiene que este tipo de afirmaciones podría deberse a elecciones que se llevarán a cabo más adelante. “Las elecciones decanales son un preámbulo para lo que son las elecciones rectorales y sabemos que los decanos que van a entrar van a jugar un papel fundamental. Se están utilizando diversas herramientas y dicen que existe una arbitrariedad y hay, supuestamente, un monopolio del poder y solamente hay una lista única”, afirmó Pimentel.

Hugo Pimentel también explica que “cuando se eligen a los comités es de forma aleatoria, no es que sean designados por amiguismo” por lo que no puede afirmar que estén en dichos cargos por orden de las autoridades actuales y enfatiza que “no ha habido ninguna anomalía. Si algunos pueden utilizarlo como persecución política es un arma para atacar a la actual gestión”.

Según el cronograma, la jornada electoral se llevará a cabo el próximo viernes 18 de octubre, pero las semanas previas parecen mostrar una clara fractura en la Decana de América que, sin lugar a dudas, está siendo considerablemente más grave a lo que se ha podido ver en años anteriores.

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Una de las escasísimas reformas que se emprendieron durante el largo periodo de la transición democrática (2000-2016), fue la reforma universitaria, y dentro de ella la creación de la Sunedu, una entidad encargada de supervisar la calidad universitaria y exigir cualificación institucional a aquellas entidades que se habían acostumbrado a ser una fábrica de títulos bamba y carreras sin fundamento.

Por ejemplo, se necesitaba autorización expresa de la Sunedu para gestionar y aprobar la creación de facultades, maestrías y cursos de especialización. Con ello, se buscaba desterrar el engaño terrible a los alumnos que esforzadamente dedicaban su tiempo y su dinero a formarse, cuando, en verdad, no lo hacían y los papeles que obtenían no servían luego para nada en el mercado.

Pues bien, ahora, gracias a la labor punible y cómplice del Legislativo y el Ejecutivo, la Sunedu ha sido desmantelada y minimizada en su rol supervisor, cediendo a las presiones de los conglomerados universitarios. Baste decir que ahora se pueden crear facultades y programas de estudio, a sola cuenta de la universidad, solo informando, con posterioridad, a la Sunedu de ello, en un acto meramente administrativo.

Con el pacto aprobado entre el fujimorismo y el cerronismo, se ha permitido el retorno de los dinosaurios, como bien ha titulado un reciente editorial de La República. Los portavoces del antiguo statu quo, fábricas de dinero fácil, logradas en base al engaño de cientos de miles de estudiantes, han vuelto a sentar sus reales aposentos sobre la dignidad de los jóvenes universitarios.

Las consecuencias van a ser dramáticas. Pronto veremos el festival de títulos sin valor, años desperdiciados de jóvenes pagando matrículas para estudiar carreras sin sustento ni estándares mínimos de calidad, millones embolsicados por traficantes de esperanzas juveniles. En suma, capitalismo salvaje en un mercado que, como el educativo, que además confiere títulos a nombre de la nación, debería estar supervisado y regulado.

Y cuando eso ocurra, habrá que recordarle a Keiko Fujimori, de reciente reaparición, que difícilmente puede hablar de querer ser la representante de una derecha liberal y moderna, cuando sus mastines parlamentarios actúan por el contrario y lo vienen haciendo desde que en el gobierno de Kuczynski, se desembalsaron todos los instintos autoritarios soterrados de la opción ideológica que en verdad representa Fuerza Popular.

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Cerronismo, Fuerza Popular, Fujimorismo, Keiko Fuimori, Kuczynski, reforma universitaria, SUNEDU

Mal pronóstico para el país, las libertades políticas y económicas. Las élites son un desastre y conducen al país al descalabro sin que las fuerzas vivas pensantes reaccionen y den la voz de alerta o le pongan un estáte quieto a la morralla que nos impregna. Habrá que esperar un milagro político de acá al 2026, para que el país recupere la cordura y las mayorías silenciosas del Perú se impongan sobre la radicalidad obtusa y el extremismo autoritario.

 

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Congreso, Defensoría del Pueblo, IPSOS, Procuradoría, SUNEDU, Tribunal Constitucional

Enmendar la regionalización, salud y educación pública, inseguridad ciudadana, reforma político-electoral e impulso a la inversión privada, debería ser la agenda mínima de cualquier gobierno de acá al 2026. Boluarte no parece tener ni idea de su mandato histórico. Es imperativo, por ello, recordárselo y exigírselo.

La del estribo: muy recomendable el último libro de Alonso Cueto, Francisca, princesa del Perú, publicado por Penguin Random House, que recae sobre un personaje cuya historia académica ha sido tratada con brillo por María Rostworowski (Doña Francisco Pizarro, una ilustre mestiza), y que Cueto recrea en clave de ficción histórica.

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Para ese entonces, el asesor legal de la casa de estudios era Manuel Castillo Venegas, actual superintendente, y quien en su momento manifestó su rechazo ante la decisión de la ahora institución que representa. Ante dichas declaraciones, SUNEDU emite el informe que analiza, cuestiona y establece observaciones al acta electoral que daba como ganador a Santos Montaño.

 

Pronunciamiento del sindicato

Castillo Venegas en un intento de hacer “bien las cosas” intentó culpar a las anteriores gestiones de la Sunedu por su actuar de forma sicaria e inquisidora. Esto en medio de un evento que sucedió entre el 12 y 13 de abril del 2023 y que tuvo como asistentes a los rectores de todas las universidades del Perú.

En dicha conversación, como indica el comunicado que luego publicó el SITRASUNEDU, el superintendente pidió disculpas y manifestó que su gestión no incurrirá en dicho accionar. Un poco irónico que venga de alguien que ha defendido una elección irregular como la de Santos Montaño o quien ha cobrado una cantidad monetaria pasando por encima de la normativa actual.

Comunicado de SITRASUNEDU sobre las declaraciones de Manuel Castillo Venegas.

Sudaca intento comunicarse con el actual superintendente, pero no se ha tenido respuesta al cierre del informe. Y es que deja un ambiente de sospecha todas las anomalías que el actual Jefe de la Sunedu incurre desde antes de asumir el cargo de superintendente.

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Manuel Castillo Venegas, Santos Montaño, SITRASUNEDU, SUNEDU, Superintendente

Tres años después, Óscar Becerra es ahora el ministro de Educación y pone como representante del Minedu en el Consejo Directivo de la Sunedu al Director del Departamento Académico de su facultad en la USMP y presiona para que se elijan a candidatos como el superintendente que no cumple con el requisito de haber estado fuera del ámbito académico durante un año como mínimo. La asociación de universidades nacionales del Perú ha manifestado públicamente no reconocerlo y subrayar la ausencia de 19 rectores, mucho más que el quorum, que se opusieron a participar de su elección.

Es imposible, pues, esperar que un ministro como él no considere un adefesio a la Corte Interamericana de Derechos Humanos, que le parezcan culpables las mujeres con sus wawas atacadas por la policía protestando por las masacres, que esté a favor de la pena de muerte para quienes le dan la contra. De poco sirve que el gobierno se lave las manos con el Primer Ministro aclarando que el gobierno sí se respeta el pacto de San José, porque un hombre así, parece haber entrado para devolver a una red de corrupción el espacio que utilizaba para el enriquecimiento ilegal.

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En 2018, la Fiscalía Provincial Corporativa Especializada en Delitos de Corrupción de Funcionarios de Piura abrió una investigación contra Castillo Venegas, luego de que se difundieran grabaciones de 2015 en donde él estaba involucrado y que configuraban un presunto delito. Por entonces Castillo era Decano de la mencionada facultad y miembro de una comisión para un concurso público de contratación de docentes. En la conversación grabada –por un profesor de la facultad–, Castillo Venegas hablaba de un manejo político de este concurso. 

Aquí un fragmento publicado por Radio Cutivalú: 

Castillo: De cuatro vacantes, que César me pida una, bueno, sí es factible darle. Pero, de una, que me pida una, ni fregando [risas]. Eso es imposible, eso no lo vamos a practicar ni fregando, si sabe que es la perpetuidad del grupo, aquí interno ¿cierto?, ese es el tema. Por eso, mira tú, dile a Armando, todo mi cariño para él, pero que se está analizando, tanto las fortalezas como las debilidades. Eso le tienes que decir hermano, lo mismo que yo le he dicho. Yo precisamente estoy esperando reunirme con Alberto Chumacero, para ver, y también políticamente…

Profesor: ¿Él también conforma la comisión?

Castillo: Si es su departamento, pues.

Castillo: Para ver, políticamente compadre, tomar una decisión hermano y por ahí transitar, definitivamente esos tres profesores van a ser nombrados, sí o sí, pero para ver quién va primero, tenemos que esperar, ese es el tema.

Cuando le consultamos sobre este tema, el abogado respondió que el caso fiscal ya se había archivado, que en varios campos de la vida –incluyendo los concursos públicos– se “hace política” y que quería “escoger a los mejores”. “No nos rasguemos las vestiduras con un simple decano, con la elección de un profesor”, agregó.

Pero ahí no acaban las controversias de Castillo Venegas. Como asesor legal de la universidad, ha defendido la prolongación del mandato del rector Santos Montaño, pese a que la Sunedu ha reportado indicios de fraude en su elección, lo que debería derivar en una convocatoria a nuevas elecciones. El argumento de Castillo en este caso ya es conocido: la “autonomía universitaria”.

Mientras fue Decano de la Facultad de Derecho y Ciencias Políticas, Castillo también fue investigado por la Contraloría debido a un presunto mal manejo de la caja chica para adquirir servicios de impresión, librerías y candados, durante su gestión y la de su sucesor. Según el informe de la Contraloría, los propietarios y encargados de los negocios en cuestión mostraron una boleta de venta distinta a la que declaraba la universidad. Esto la llevó a concluir que las boletas “fueron emitidas por operaciones no reales y/o inexistentes” y que se trataría de “comprobantes de pago presuntamente falsos, cuyo monto asciende a S/ 2,410.00”.

Castillo Venegas se defiende de este caso basándose en la falta de acciones posteriores por parte de la entidad supervisora: “la Contraloría se quedó satisfecha porque no planteó ninguna denuncia ni investigación fiscal. Hay cuestiones más importantes que encargarse de las boletas que estaban cuestionadas, por un importe de 150 soles. Además, la que realiza el importe es una secretaria”, sostuvo.

El abogado y profesor que ha sido elegido por los rebeldes rectores también mantiene tres deudas coactivas de la SUNAT, que suman casi 40 mil soles. “En el Perú, todos tenemos alguna deuda pendiente. Yo reconozco mi deuda y en su momento se va a pagar”, respondió al respecto, pese a que dos de estas deudas son de 2014 y 2015. “Eso está en la esfera de lo personal, amigo: si pago o si no pago. No debería ser cuestionado por eso”, agregó.

Deudas Manuel Castillo
Las deudas que acumula Castillo Venegas en la SUNAT

Dentro de los cargos que ha ostentado Castillo Venegas se encuentran el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, el Decanato en el Colegio de Abogados de Piura y la Junta Nacional de Decanos del Colegio de Abogados del Perú. También dirige ‘Castillo Venegas abogados consultores’, que brinda asesorías en entidades como el Tribunal Constitucional, la Fiscalía de la Nación, Indecopi, entre otros.

Ahora, en sus palabras, va a estar en un “apéndice del Ministerio de Educación”, donde Castillo Venegas asegura que mantendrá su independencia respecto a los rectores que lo eligieron. Para él, la Sunedu ha funcionado, pero debe mejorar con estos polémicos cambios propuestos por el congresista Esdras Medina. Por el momento, se encuentra esperanzado por la apelación que el Congreso presentó contra la decisión de declarar fundada la demanda de amparo. 

“Yo creo que el superior de jerarquía, que es la Sala Superior Constitucional, va a resolver. Toca esperar nomás”, afirma. Cuando le preguntamos si no consideraba prudente, entonces, esperar a la decisión en segunda instancia para aceptar el cargo en la Sunedu, dio una peculiar respuesta: “Lo prudente es otra cosa, nosotros nos manejamos por el tema de legalidad”. 

**Fotoportada por Darlen Leonardo

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¿Pero usted ve factible que en un futuro cercano las universidades públicas puedan volver a unirse en una sola asociación?

Todo depende de las personas. Si se dan algunos cambios, es posible. Podríamos reagruparnos, sí, dejando de lado los intereses particulares y personales y viendo en la institucionalidad.

¿Cuáles son esos intereses personales?

Justamente esto de lo que estamos hablando, de la ley de la falsa autonomía universitaria. 

¿Eso responde a intereses personales?

Aparentemente, hay universidades que no son licenciadas y son muy poderosas. ¿No cree usted que puede darse una recomposición del consejo directivo de la Sunedu, y que ahí se vean estas cosas, y estas universidades vuelvan? Para nosotros, eso es motivo de preocupación.

¿Y por qué una universidad con el prestigio San Marcos, y otras como La Cantuta, se prestarían al juego de un grupo de universidades privadas no licenciadas?

La verdad, no hablo de San Marcos ni de la Cantuta. Debería hablar más de la AUNAP, no de la ANUPP.

Cambiando un poco de tema: ¿Cómo ven el proyecto del gobierno para el supuesto ingreso libre a las universidades?

En este momento, en el fondo, no es ingreso libre. Lo que habrá es un equipo de estudiantes de alto rendimiento que serán preseleccionados y van a entrar a cada universidad. Se les dará un ‘ciclo cero’, equivalente a una pre. Todo ellos, obviamente, entrarán con un presupuesto adicional. Pero el ingreso libre, en su verdadera magnitud, en este momento es imposible de realizar, por el presupuesto reducido que tiene la universidad. Eso involucra infraestructura, equipamiento, movilidad, docentes, etcétera.

De otro lado, si fuera ingreso libre, abierto, entonces habría que evaluar lo que pasa en otros países. Por ejemplo, Argentina, donde la tasa de deserción es muy alta. Tendríamos que modificar todo el sistema. Pero acá, en nuestro país, el término ‘ingreso libre’ se está utilizando, pero al final se trata de darle facilidades a un grupo de estudiantes de alto rendimiento que no tienen las condiciones económicas para acceder a la universidad.

¿Y ese presupuesto adicional, ya lo tienen?

No. El presupuesto adicional dependerá del número de estudiantes que irían a cada universidad. Ese número no lo tiene todavía el ministerio, por lo menos hasta donde sé.

¿Qué le responde usted a quienes afirman que las universidades peruanas están sometidas a intromisión política?

Bueno, en mi universidad no hay intromisión política. Esta entrevista la estamos dando con libertad. Y nuestros comunicados como AUNAP los hemos sacado con total libertad. Justamente las universidades son los únicos espacios donde se puede con toda libertad hablar, comentar, sugerir, siempre dentro de la ley. 

San Marcos se ha sumado como litisconsorte en el proceso de amparo contra la ley de ‘autonomía universitaria’. ¿Se sumarían también las universidades agrupadas en la AUNAP, para reforzar la posición contraria? 

Vamos a reunirnos para verlo. Pero tengo entendido que no hay necesidad, porque ya hay suficientes  equipos que se están oponiendo a la mal llamada ley de autonomía universitaria. Sin embargo, lo conversaremos a su debido momento, en una asamblea.

¿Cómo evalúa el nivel de compromiso del gobierno con la universidad peruana?

No sé cómo será con el nuevo ministro [Kurt Burneo], pero los anteriores ministros de economía no han querido darle a cada universidad el presupuesto apropiado. Tenemos serios problemas presupuestales, y mucho más en estos tiempos de pandemia, en los que los recursos directamente recaudados ni siquiera llegan al 30%. Hemos presentado nuestras demandas adicionales y el MEF es indolente, no otorga. Pedimos que nos dejen usar las partidas que tienen ‘candados’, esas en las tenemos recursos, pero no nos dejan usarlos ni moverlos a otras partidas. El año pasado pedimos y ni eso nos dejaron utilizar. Y luego nos dicen que no tenemos capacidad de gasto. Las universidades sí tienen capacidad de gasto, lo que pasa es que hay recursos que no nos dejan utilizar

¿Sin esos recursos adicionales, la iniciativa del ‘ingreso libre’ tampoco sería practicable?

Ah, por supuesto. Si no hay recursos, simplemente la universidad no aceptará a ni un postulante más. Pero bueno, en las conversaciones que hemos tenido con el Minedu, siempre respetuosas, se nos ha dicho que eso va a venir con un presupuesto. 

**Fotoportada por Darlen Leonardo

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“Cuando intentan cubrir a los políticos no se dan cuenta de lo que pasa. En octubre de este año, la Contraloría va a empezar a investigar la responsabilidad administrativa funcional. Si revisa este caso y realiza un informe, todos los que han tapado el tema en el Consejo Universitario o en la Comisión Investigadora pueden terminar inhabilitados. Todo, por un político que puede irse mañana”, advierte el abogado y profesor Vignolo.

La Sunedu también está facultada para iniciar un procedimiento sancionador a la universidad, por infringir su propio reglamento, que establece los procedimientos y sanciones que se deben aplicar cuando se detectan faltas a la probidad académica. Sudaca consultó sobre esta posibilidad a la Superintendencia. La respuesta, a través de su oficina de comunicaciones, fue que el caso aún está siendo revisado por la Dirección de Supervisión. Recién luego de que dicha área elabore un informe, podría pasar a la Dirección de Fiscalización y Sanciones.

Sudaca también logró comunicarse con Daniel Chirinos, vicerrector de Investigación de la Universidad Nacional de Educación Enrique Guzmán y Valle. Chirinos señaló que existe un informe adicional al que se remitió a la Sunedu, el cual se encontraría en la Comisión de Ética. Pero no quiso dar más detalles sobre el contenido del mismo, ni explicar por qué no ha sido remitido a la superintendencia. Menos, quiso explicar por qué la universidad optó por mirar para otro lado en un caso que pone en entredicho no solamente a la honestidad intelectual nada menos que del ministro de Educación, sino también el prestigio académico de la casa de estudios.

**Fotoportada por Darlen Leonardo

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