Esto también podría ser lícito si se hubieran seguido los procedimientos establecidos. Pero no ha sido el caso. Según el Reglamento de Organización y Funciones (ROF), es el Consejo Directivo el encargado de proponer la escala remunerativa. En este caso, la gerencia general ha tomado la decisión de aprobar estos cambios por su cuenta sin la aprobación del Consejo Directivo.

Según lo establecido en el Reglamento de Organización y Funciones (ROF), aprobar los aumentos no era una competencia del gerente general.

SIGUE EL HOSTIGAMIENTO

Pero los problemas en Cenfotur no se limitan a este irregular aumento de sueldo. El caso de la jefa de encargada de la Oficina de Planificación, Presupuesto y Desarrollo, Tania Zurita Sánchez, a quien se le abrió un proceso disciplinario por no someterse a las presiones de Víctor Sotelo y compañía para hacer un uso injustificado del presupuesto y contratar más personal, ha continuado pese al cambio de la directora nacional.

Pese a los pedidos para que se revisen las irregularidades del caso, como la denuncia penal que existe por parte de Tania Zurita contra el gerente general Neri Manrique León, quien ha sido el encargado de firmar la sanción, el proceso disciplinario ha concluido con una sanción de suspensión sin goce de remuneraciones por un año para Zurita Sánchez y una injustificada mancha en su expediente. Su supuesta ‘falta administrativa’ fue haber exigido que los procedimientos en Cenfotur para aumentar el presupuesto y realizar nuevas contrataciones se realicen de acuerdo con las normas establecidas y con el sustento correspondiente.

Aunque se denunciaron las irregularidades en el proceso disciplinario, la jefa de encargada de la Oficina de Planificación, Presupuesto y Desarrollo, Tania Zurita Sánchez, fue suspendida por un año sin goce de remuneraciones.

Todo parece indicar que el cambio en la dirección de Cenfotur simplemente ha sido un cambio de nombres. El accionar puertas adentro sigue el mismo preocupante rumbo que se había tomado meses atrás, cuando Víctor Sotelo llegó al cargo. Sudaca intentó comunicarse con el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo para obtener su versión sobre este caso, pero no respondieron nuestras preguntas hasta el cierre de este informe.

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¿En qué otro aspecto el Estado podría colaborar?

Definitivamente los aeropuertos concesionados tienen que tener alguna ayuda mayor y facilidades mayores por parte de OSITRAN y del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) para aprobar los proyectos de modernización. No es posible que el aeropuerto de Chiclayo no sea remodelado porque demoran las aprobaciones demoran cinco años. Hay un problema gordo de burocracia que no permite que los aeropuertos sean más competitivos. Algunos no tienen luces para vuelos nocturnos o sus pistas están en pésimo estado. Deberíamos tener vuelos transfronterizos. Hay tantos vuelos que requiere el mercado y tenemos que incentivarlos.

¿Qué se puede hacer ante las rutas que solo tienen una línea aérea que las cubre?

Los empresarios van donde hay negocio. Si no han entrado a Tacna es porque el mercado no está lo suficientemente desarrollado. Lo que hay es una aerolínea con una flota más grande que tiene las posibilidades de llenar una o dos frecuencias por día. Eso significa que hay que hacer rentables las rutas. Se puede hacer campañas para que vayan a ese destino promovidas por los gobiernos regionales. El empresario aeronáutico va a llevar sus aviones donde tenga mayor ocupación de asientos.

¿Se está cuidando la experiencia del cliente?

Son los aeropuertos de provincias los que generan demoras o cancelaciones de los vuelos. Es ahí donde hay que estar alerta con Indecopi para que cualquier perjuicio al usuario pueda manejarse a través de reclamos a defensa del consumidor. La insatisfacción no es por la tarifa sino por las demoras.

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Actualmente existen casos de aerolíneas, como Latam, con un número considerable de multas y sanciones que no se han acatado, ¿qué se puede hacer para que las resoluciones de Indecopi tengan efecto?

Normalmente cuando Latam pierde un caso grande lo puede judicializar. Se va al Poder Judicial y puede litigar tres años más. Pero lo que puede hacer Indecopi es fortalecer su área de cobranza coactiva.

¿Puede ser un agravante que una aerolínea incurra en las mismas faltas?

Una causal que la infracción sea calificada como grave es la reiteración. Si infringes la ley una vez te pueden amonestar, pero si ocurre en más oportunidades debería tener consecuencias más severas. Si hay reiteración se debería considerar grave y tendrían que aumentar las sanciones para que tengan un efecto disuasivo.

¿La aerolínea infractora podría llegar a perder sus rutas aéreas?

Tendría que coordinar el Ministerio de Transportes y Comunicaciones con Indecopi para ver qué medidas se pueden tomar en beneficio de los usuarios. Recordemos que, según la Constitución, el Estado defiende el interés de los usuarios.

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“No estoy pidiendo algo adicional, solo pido lo que he pagado”, dice Quispe Manotupa y cuestiona las dificultades que pone Latam para realizar ese tipo de trámites. Recuerda que antes se podía lidiar al menos con los agentes en provincia, pero ahora estos han sido reemplazados por los canales online. “Los adultos mayores de provincia que no están acostumbrados a la tecnología no tienen un representante”, se queja.

Fue entonces que decidió llevar su caso al Indecopi para iniciar un proceso de arbitraje. “Llevé la carta poder de mi madre y documentos que solicitaron. Eso lo presenté el 1 de julio y a los días me informan que Latam había rechazado el arbitraje”, cuenta con frustración. 

A Hunan le queda la alternativa de iniciar un proceso sancionador contra la empresa, pero eso –como queda evidenciado por el caso de Fabiola– no asegura en ningún caso que vea de vuelta su dinero en un futuro cercano.

Sudaca trasladó los casos de Fabio y Hunan a Latam, para obtener la versión de la empresa. Las explicaciones, como en nuestro reportaje anterior, fueron remitidas por escrito. La consignamos a continuación:

descargo latam

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¿Por qué el Partido Morado no pudo aprovechar la buena imagen que dejó el expresidente Francisco Sagasti para tener mejor suerte en las elecciones?

Decisiones políticas erradas que se tomaron durante la campaña. Por ejemplo, romper el vínculo entre el presidente y el partido. Una vez que Sagasti asumió, se dijo que él no quiso tener una relación con el partido y el partido también tomó la decisión de no involucrarse. Esa decisión, que podría parecer principista, jugó en contra. Porque, si tienes una persona con alta aprobación, eso debería impactar en la imagen de ese partido de cara a las elecciones y no fue el caso porque hubo un desmarque y un deslinde muy difícil de entender.

¿Por qué el expresidente Sagasti no se acercó al Partido Morado tras culminar su mandato?

No tengo una respuesta a eso. No soy vocero, miembro ni fundador del  Partido Morado. No puedo hablar por ellos. Pero sí te diré que, efectivamente, no hay una identificación del expresidente Sagasti hacia afuera con el partido. A mí también me llama la atención. Cuando habla en público no lo hace a nombre del partido y el líder del partido tampoco hace referencias a Sagasti. Ahí también vas a ver una manifestación de la mala comunicación a nivel político y eso nos afecta a todos.

Como congresista del Partido Morado, ¿pidió una explicación para estos hechos?

En los primeros seis meses de nuestra gestión hice preguntas, pero teníamos el problema de la comunicación. No había con quién comunicarse. Hacía preguntas, pero no había respuestas.

¿Cómo era la comunicación en época de campaña?

La primera parte de la campaña hubo una comunicación muy eficaz. Teníamos un aparato partidario que convocaba reuniones diarias, se hablaba de estrategias y había acciones conjuntas. Pero, ya en la recta final de la campaña, cuando el candidato estaba muy desacreditado por el incidente del incendio y se veía que sus números bajaban en las encuestas, entonces se vio un declive y el partido entró el modo emergencia y toda esa organización tan meticulosa fue dejada de lado. 

Uno de los puntos característicos de su campaña para ingresar al Congreso fue la importancia que le daba a la ciencia y tecnología, ¿qué lugar ocupan actualmente en el Legislativo?

Un lugar muy pobre. La crisis política ha tomado tal dimensión que ha eclipsado la posibilidad de trabajar agendas temáticas. Ha sido muy difícil trabajar por la ciencia en un clima de ingobernabilidad. Fue muy frustrante ver que en la comisión nos hemos concentrado en la creación de un ministerio de ciencia por pedido de Pedro Castillo y no porque él crea en su importancia sino por cumplir una promesa hecha en campaña a Modesto Montoya  a cambio de votos de científicos.

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Karen insistió con su reclamo, pero la plataforma le indicaba que no podía responder. Cuando intentó hacerlo en redes sociales, la cuenta de Latam solo le pedía sus datos y, luego de recibirlos, no le brindaba más respuestas. Esta usuaria revela que no es la primera vez que tiene problemas viajando con Latam, ya que en el pasado sufrió cambios de horario y retrasos.

Josué Morán Pezo es otro cliente de Latam que perjudicado por los cambios de horario. Su primer inconveniente con Latam se remonta al mes pasado, cuando el viaje de Lima a Iquitos que había reservado con un mes de anticipación fue reprogramado: iba a salir a mediodía y lo pasaron a las 4 de la tarde. No le pareció tan grave. A fin de cuentas, era la primera vez que le pasaba. Sin embargo, le volvería a ocurrir. Más recientemente, Josué adquirió un pasaje de Lima a Pucallpa, para setiembre. Se suponía que el vuelo debía salir del Jorge Chávez a las 2 p.m., pero a la fecha ya ha sido reprogramado tres veces, y ahora se supone que saldrá de Lima a las 11 p.m., para aterrizar en Pucallpa alrededor de la medianoche. “No hay ninguna explicación, solamente te notifican”, cuenta Morán, quien se encuentra desconcertado ante la falta de respuesta por parte de Latam.

Caseritos del Indecopi

Sudaca conversó Martín Cuellar, abogado especialista en defensa del consumidor. En relación con estos casos, este experto señala que los usuarios descontentos con el servicio que brinda Latam pueden recurrir a Indecopi si la empresa no responde a sus quejas o les brinda una respuesta que consideran insatisfactoria. Aunque Indecopi no puede disponer un resarcimiento para el usuario (solo multas para las empresas infractoras), sí abre la posibilidad de buscar una compensación posterior.  “Si hay una sanción de Indecopi pueden recurrir a la vía judicial para solicitar el pago por daños y perjuicios, tomando como antecedente administrativo que ganaron”, agregó Cuellar.

“Suspender la licencia es una sanción que la ley le da al Estado cuando detecta comportamientos que van en contra del interés general”, agrega el abogado especialista sobre las recurrentes sanciones que viene recibiendo Latam y que la tienen como una de las aerolíneas con más reclamos presentados por sus usuarios.

Latam goza de una posición privilegiada en el mercado aerocomercial peruano. Es largamente dominante en las rutas domésticas y en muchos destinos es la única aerolínea que llega. Sin embargo, casos como los relatados en este informe parecen evidenciar que con esa posición de dominio ha llegado de la mano de un sistemático desprecio por sus usuarios.

La Gerencia de Asuntos Corporativos de Latam se comunicó con Sudaca tras la publicación del informe y brindó el siguiente descargo sobre los casos mencionados:

disclaimer-sudaca

 

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Empapelada por pedir sustentos técnicos

La gestión dirigida por Sotelo Canales también ha puesto en la mira a Tania Mabel Zurita Sánchez, jefa encargada de la Oficina de Planificación, Presupuesto y Desarrollo. A ella, que labora en Cenfotur desde 2018, se le ha iniciado un proceso administrativo disciplinario, que incluye una medida cautelar que le impide le “exonera” de asistir a su centro de labores. En la práctica, no la dejan asistir a su lugar de trabajo.

MINCETUR Tania Zurita
A inicios de julio, en Cenfotur se inició un proceso administrativo disciplinario a Tania Zurita Sánchez

¿Por qué le han iniciado proceso disciplinario a Zurita Sánchez? En la documentación del caso se señala como presunta falta una “negligencia en el desempeño de sus funciones”. Y se detalla que esto ocurrió luego de que recibiera un pedido para solicitar un incremento en el presupuesto de la entidad –mediante una demanda adicional– y ella replicara solicitando la justificación técnica para formular ese requerimiento. Al parecer, Sotelo Canales quiere incrementar el presupuesto y el gasto a la mala.

MINCETUR documentación
El haber solicitado una justificación para un aumento de presupuesto terminó siendo la decisión que hizo a Zurita Sánchez merecedora del proceso disciplinario.

Sudaca ha accedido al documento de defensa presentado por Zurita Sánchez. Allí, la servidora empapelada no se guarda nada. No solo señala claramente que se le ha iniciado procedimiento disciplinario por no acceder al pedido de solicitar una demanda adicional sin el adecuado sustento técnico; también advierte y denuncia el hostigamiento que vienen padeciendo ella y otros trabajadores del Cenfotur, con acciones como descuentos salariales injustificados y correos de presión “para realizar modificaciones a instrumentos”.

MINCETUR hostigamiento laboral
La jefa de la oficina de la Oficina de Planificación, Presupuesto y Desarrollo relató el hostigamiento laboral que venía padeciendo en Cenfotur

¿Quién está a cargo de la secretaría técnica del órgano instructor de los procedimientos administrativos disciplinarios en el Cenfotur? La ya mencionada Evelin Ypanaque Rupay. No obstante, la respuesta de Zurita Sánchez también menciona un informe del Órgano de Control Institucional, en el que se señala que esa función es incompatible con su cargo de asesora de la dirección nacional, debido a que se estaría vulnerando el principio de imparcialidad y, además, se suma a su trabajo al frente de la Oficina de Asesoría Jurídica de Cenfotur.

MINCETUR evelin yapanaque
El Órgano de Control Institucional cuestionó que Evelin Yapanaque Rupay se desempeñe en puestos que suponen la vulneración de la imparcialidad

Sudaca ha tomado conocimiento que, además, se encuentra en proceso una demanda penal por negociación incompatible contra Víctor Sotelo Canales, Evelin Ypanaque Rupay y otros funcionarios de Cenfotur. Lo que se expone ahí compromete incluso más a la administración. Según la denuncia, la alta dirección del centro está presionando para modificar el cuadro de asignación de personal y el clasificador de cargos, con la finalidad de modificar los requisitos de contratación y así poder copar la institución.

MINCETUR demanda penal
En la demanda penal se relata que, detrás del interés por cambiar los requisitos para ocupar cargos en Cenfotur, existe el interés de copar la institución.

Copamiento, reducción de los requisitos para contratar personal idóneo, gasto sin sustento y hostigamiento a los servidores públicos que se resisten a aceptar sin chistar los pedidos de sus jefes… todo esto lo hemos visto en numerosas entidades públicas. A juzgar por las denuncias expuestas en este reportaje, el Mincetur de Roberto Sánchez no es la excepción. Sudaca intentó comunicarse con el ministro para obtener su versión sobre este caso, pero no respondió nuestras llamadas. 

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En búsqueda de continuar en el cargo, ¿Castillo podrá negociar con otras bancadas para tener apoyo en el Congreso?

Castillo tiene un grupo que no lo va a querer vacar. Pueden censurarle ministros, pero no van a llegar a la vacancia y esa es la “gobernabilidad” a la que hemos llegado, entre comillas. No lo vacan, juegan a ser oposición y en el camino le dan cosas desde los ministerios. Son bancadas que tienen más peso regional. A Alianza Para el Progreso y Somos Perú, por ejemplo, les interesa una relación con el Ejecutivo por las obras. Eso le va a dar oxígeno.

¿El divorcio con Perú Libre será definitivo?

Mientras le dé ministerios habrá un interés para estar ahí. Además, Pedro Castillo sabe que no puede perder esos votos para evitar la vacancia. Pero si hay una gran protesta contra el gobierno, Perú Libre no querrá quedar en el rol de represor y en esas circunstancias podría haber una ruptura mayor. 

¿El sector más firme de oposición en el Congreso podrá conectar con la población para llevar adelante la vacancia?

El momento en que se ocurra algo así serán parte de algo más grande. Pero creo que, mientras sean ellos los que lideren, esto no se va a dar. En la Marcha de los Cuatro Suyos, por ejemplo, había diferentes sectores con sus agendas, pero con un objetivo común que era contra el gobierno. Si el gobierno sigue cayendo, se puede encontrar un mínimo común denominador y ahí podrían estar los congresistas. Pero no creo que puedan liderar ese movimiento.

Ante este panorama, ¿volveremos a ver a un Pedro Castillo tan confrontacional como lo fue en su discurso del 28 de julio?

Creo que sí, porque siente que está perdiendo apoyo y necesita quedar bien con una base y tiene que buscar formas de popularidad. Pero está partiendo de un techo muy bajo. No es lo mismo hacerlo con credibilidad y hechos concretos que cuando en realidad has tenido un gobierno desastroso sin políticas claras e involucrado en casos de corrupción. Bien difícil construir una narrativa de un liderazgo popular en esas condiciones.

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Entrevista, Pedro Castillo, Política

En una entrevista que le brindó a Sudaca, el ministro Salas reconoció que no tenía experiencia en el sector cultura. ¿Designarlo para ese cargo no fue subestimar la importancia de ese ministerio?

Noel Jaimes: La cuestión concreta es que la izquierda nunca ha gobernado y no tiene ocho años en un sector determinado como exigen para ser director. Entonces, se trata de un gobierno de ancha base y seguramente para muchos funcionarios es la primera vez que gobiernan. Nos quieren arrinconar pidiendo que sólo entre gente calificada y esa es la que tiene años trabajando en los ministerios.

Cuando el expresidente Ollanta Humala dejó el cargo dijo «Más temprano que tarde, nos van a extrañar». ¿Usted considera que el presidente Castillo será extrañado cuando deje la presidencia?

Noel Jaimes: No lo sé. Lo que se ha visto es un pueblo movilizado por la Asamblea Constituyente, por el Consejo de ministros y participando. Hay un matiz distinto a lo que eran los gobiernos de derecha. Si Pedro Castillo termina sin que prueben que está involucrado en actor de corrupción, va a ser extrañado por la forma en que gobernó.

¿Por qué a un presidente que viene de las luchas sindicales le ha costado tanto lidiar con conflictos sociales como el de Huancayo?

Zaira Arias: El presidente cumple un papel fundamental y no solamente tiene que encargarse de resolver cierto conflicto social. El país tiene más de 190 conflictos sociales activos. Pero la atención oportuna del premier demuestra predisposición a conversar. Hay que entender que en el tema de los transportistas la lucha es porque se está sintiendo la inflación mundial. Además, hay un chantaje financiero porque, por más que se quieran hacer buenas políticas de apoyo social, estamos conviviendo con un sistema neoliberal.

¿La represión que se vio en esas marchas no es lo que más se criticaba de los gobiernos de derecha?

Zaira Airas: Por supuesto, creo que los peruanos no debemos olvidar y es uno de los grandes cambios que se sienten con este gobierno. Antes no podíamos ir a la Plaza San Martín a marchar contra el Congreso porque nos tiraban perdigones y gases lacrimógenos. Mucha gente perdió la vida derramando sangre en las calles, pero eso ya no lo vivimos.

¿Lo ocurrido en Huancayo no fue represión?

Zaira Arias: Creo que las responsabilidades son individuales. Ya no está el mismo ministro del Interior. Pero que tenga entendido no hubo fallecidos. Obviamente productor de una gresca siempre habrá enfrentamientos y algunos lesionados. Lo que pasó en Huancayo refleja el malestar de la población por el alza del costo de vida y porque venimos arrastrando años de gobiernos de derecha. 

¿Pedro Castillo no debió hacer un llamado para que la policía no reprima a los manifestantes?

Zaira Arias: Por supuesto, pero producto de una gresca siembre habrá saldos. Lo importante es que no se ocasionen daños mayores. Quizá Pedro Castillo sí tendría que ser un poco más fuerte con la política anti represión, pero es inigualable lo que vivimos hoy con lo vivido durante gobiernos de derecha. 

¿La Asamblea Constituyente es importante dentro de Perú Libre o es una propuesta que se usa para confrontar con la oposición?

Zaira Arias: Eso todos lo podemos notar. Hace poco, el Congreso decidió archivar el proyecto de ley para el referéndum y no vimos una respuesta inmediata del partido movilizando a la gente como respuesta a esta acción autoritaria y antidemocrática. Fue la propia gente y los movimientos sociales los que salieron a marchar. Me gustaría que Perú Libre demuestre con hechos lo que quiere para el país. 

¿La integración del partido magisterial a la lista de Perú Libre fue un error?

Noel Jaimes: Para nada. No hubiéramos ganado sin ellos. No se puede ser mezquino con los que han apoyado en campaña. Eso sí, los del magisterio hacían campaña para sus candidatos. Perú Libre y los del magisterio nunca fueron uno. Ellos tenían su agenda y hasta su propio jefe de campaña.

¿Cree que puede surgir una ultraderecha como respuesta al gobierno de Pedro Castillo?

Noel Jaimes: Si el gobierno de Pedro Castillo fracasa, a la izquierda le va a tomar treinta o cuarenta años recomponerse y, como ha pasado en Brasil o Ecuador, el resultado sería que gobierne el fascismo. Y la cara del fascismo es Rafael López Aliaga, que tiene gran apoyo de la capital. 

¿Por qué Perú Libre insistió en inscribir su nombre en la lista para la candidatura a la alcaldía de Lima si no estaba de acuerdo?

Zaira Arias: Hace mucho tiempo que el autoritarismo es moneda corriente dentro del partido. Ante la nula formación de cuadros políticos toman ese tipo de acciones impositivas. A Vladimir Cerrón no le dio pena reconocer que, como no había otro cuadro para que asuma la candidatura presidencial lo llamó a Castillo siendo una persona que no era abiertamente de izquierda y quizá ni creía en el ideario del partido. Esa improvisación es por la negligencia constante en la conformación de un partido. Esto se llama caudillismo. Él (Vladimir Cerrón) quiere ser la única persona candidateable. Nunca le he visto ganas de formar cuadros políticos. 

¿Sufrió algún tipo de represalia luego de denunciar la falsificación de su firma?

Zaira Arias: Hasta el último momento me presionaron para que firme una lista inconsulta. Es una lista impuesta, como siempre suelen hacer. Pero no contaron con que hay compañeros y compañeras que no tenemos precio y ante la imposición no cedemos. He recibido mucha presión para firmar bajo la excusa que eso es ser consecuente y tener disciplina. Me sorprende que esa palabra esté tan distorsionada y sea peligrosa. Me preocupa si bajo esa misma lógica se han manejado las cosas en Junín, donde Perú Libre ha estado en el gobierno regional.

Con una bancada dividida y un partido con problemas internos, ¿Pedro Castillo podrá llegar al 2026 en la presidencia?

Zaira Arias: Acá hay un mandato popular. El país ha decidido que Pedro Castillo sea el presidente por los próximos cinco años. El espíritu democrático del ciudadano debe cuidar la democracia y hacer respetar el voto popular. Pasa todo lo opuesto con el parlamento. Tiene que cerrarse ese espacio que dejó de ser democrático hace mucho tiempo. La presidenta del Congreso tiene audios buscando la manera de derrocar un gobierno legítimamente electo. 

¿No es contradictorio pedir que se respete el voto popular cuando se trata de Pedro Castillo y al mismo tiempo hablar del cierre del Congreso?

Zaira Arias: El Congreso dejó de ser un espacio democrático. Es como si un dictador que cometió asesinatos diga que ahora actuará en democracia. Nadie le creería. Ellos ya mostraron la estirpe golpista, son un nido de sediciosos. No debe haber un espacio en nuestra democracia para los que son antidemocráticos. 

Usted tuvo una postura muy crítica con la línea ideológica de Willax desde la época de campaña, ¿esperaba que el gobierno tome acciones contra este medio?

Zaira Arias: Por encima de la libertad del dueño de Willax, el señor Erasmo Wong, que está investigado por lavado de activos y haber fugado capital a paraísos fiscales, está el derecho de la gente a ser informada. La gente merece que le digan la verdad e informen con objetividad. Espero que en algún momento veamos una ley de comunicación y que se parametre el oficio del periodismo. La información es un derecho, no un negocio. 

¿La izquierda progresista ha sido un apoyo para este gobierno o un problema?

Noel Jaimes: En un momento apoyaron con cuestiones técnicas y figuras, pero no como columna vertebral para sostener al gobierno. Muchos se han reciclado, vienen de gobiernos anteriores, han estado con Ollanta Humala, y hoy están aquí. 

 

 

 

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