Es importante reconocer que en Alemania sólo un pequeño porcentaje de la población está en paro gracias a nuestro sólido sistema social. Un cierto grado de desempleo, incluido el de larga duración, es ciertamente inevitable en toda economía desarrollada. Sin embargo, en los próximos años debemos centrarnos en evitar que este porcentaje aumente, sobre todo porque los avances en IA pueden desplazar puestos de trabajo.

Para lograrlo, es crucial crear oportunidades de empleo accesibles y de entrada baja, que permitan a las personas reincorporarse a la población laboralmente activa. Una vez que hayan establecido una vida laboral estable, puede estudiarse la posibilidad de seguir formándolos y de darles entrenamientos para mejorar sus perspectivas. Este planteamiento es especialmente importante para quienes carecen de formación profesional o sólo tienen experiencia laboral no cualificada tras haber acabado la escuela.

Si abordamos estas cuestiones y prestamos un apoyo a medida, podemos contribuir a que personas con antecedentes y experiencias diversas tengan más posibilidades de éxito en un mercado laboral que está cambiando a pasos acelerados.

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Francisco Bolaños Vainstein:

Permitirse dar un paso atrás puede conducir a una compatibilidad mucho más alta entre empleados y empleadores, y a una mayor satisfacción laboral de los empleados.

Adrian Winter:

Sí, en efecto, una mala contratación puede potencialmente dejar un puesto más adecuado sin cubrir, dejando al empresario en una situación muy ajustada para encontrar a un candidato cualificado. En la actual coyuntura económica, quizá no sea aconsejable presionar demasiado a las personas para que acepten nuevos empleos que no se ajusten a sus cualificaciones e intereses. Tal vez el 60% de la prestación por desempleo sea una cantidad adecuada, que proporcione a los que buscan nuevos empleos el respiro necesario para asegurarse el puesto adecuado.

Francisco Bolaños Vainstein:

Podemos resumir que la prestación de desempleo del 60% parece lograr un equilibrio razonable entre proporcionar seguridad económica y motivar a los solicitantes de empleo lo suficiente para que busquen activamente un empleo adecuado. Este planteamiento evita que los individuos acepten precipitadamente cualquier empleo simplemente para llegar a fin de mes.

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Adrian Winter:

Un segundo aspecto crucial es el reconocimiento de las cualificaciones extranjeras en Alemania. En la actualidad, Alemania está rezagada respecto a otras economías occidentales desarrolladas en este aspecto, ya que a menudo solicita a ciudadanos no pertenecientes a la Unión Europea que sus cualificaciones profesionales se reconozcan oficialmente como equivalentes a las alemanas. Hay un margen sustancial de mejora en este ámbito.

En mi trabajo, hablo a diario con personas de todo el mundo que se enfrentan a este problema. Aunque la agencia de trabajo puede ofrecer cierto apoyo, como el dar orientación sobre dónde acudir y dar ayuda con la traducción de documentos o el pago de algunas tasas, el proceso sigue siendo complejo debido a la implicación de múltiples agencias e instituciones.

Idealmente, una solución razonable implicaría una única entidad responsable de gestionar el reconocimiento de las cualificaciones extranjeras, en lugar de numerosos agentes oficiales que requieren coordinación. Este planteamiento simplificaría considerablemente el proceso para las personas que desean que se reconozcan sus cualificaciones en Alemania, lo que en última instancia beneficiaría tanto a los profesionales extranjeros como al mercado laboral alemán.

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Francisco Bolaños Vainstein:

Instituciones como la Agencia Federal de Empleo desempeñan un papel crucial a la hora de facilitar transiciones fluidas en el mercado laboral. Por ejemplo, durante la Revolución Industrial se produjeron revueltas y agitaciones turbulentas cuando la gente luchaba por adaptarse a las nuevas condiciones relacionadas a la destrucción y a la creación de empleos. Sin embargo, hoy en día en Alemania contamos con un sólido sistema social que apoya a las familias y a la mayoría de la sociedad durante estos periodos de transición, contribuyendo a mitigar las disparidades de ingresos y a mantener la estabilidad social.

Adrian Winter:

Sí, estamos garantizando la estabilidad y la paz social facilitando transiciones fluidas durante periodos de cambio, evitando disturbios a gran escala debidos a problemas como la inasequibilidad a los alimentos, a otros productos de primera necesidad y el pago del alquiler. Nuestra misión es crear un mercado laboral y un entorno económico en el que las personas tengan un empleo estable, que les permita vivir su vida con seguridad y satisfacer no sólo sus necesidades básicas, sino también necesidades que cubren aspiraciones más amplias. Con ello contribuimos a mantener la armonía social y a fomentar una sociedad próspera.

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Francisco Bolaños Vainstein:

Es una respuesta muy perspicaz, el que la Agencia Federal de empleo podría convertirse casi por completo en una agencia de educación.  Ya tiene parcialmente esta función como complemento de un portal de empleo y otros servicios destinados a generar una correspondencia entre el demandante de empleo y el empleador.

Adrian Winter:

En Alemania, como en el resto de las economías desarrolladas, existe una diferencia marcada entre la educación primaria, secundaria y terciaria. Sin embargo, en el pasado, a menudo se ha dado el caso de que terminas tu educación terciaria, terminas la universidad, y luego vas a trabajar, y sigues mejorando dentro de tu trabajo. Estabas cualificado cuando saliste de la universidad hace 20 años, y sigues estándolo. Pero la dinámica ha cambiado. Ese no es el mundo en el que vivimos hoy en día. Estamos en una nueva realidad en la que hay que mejorar continuamente. Hay que seguir estudiando, seguir formándose después de terminar la enseñanza primaria, secundaria y superior.

Francisco Bolaños Vainstein:

¿Estamos hablando de una situación de aprendizaje permanente (en inglés: Lifelong Learning)

Adrian Winter:

El aprendizaje permanente se ha convertido en un aspecto crucial para la Agencia Federal de Empleo, como demuestra la reciente transformación de nuestro servicio de orientación profesional (en alemán: Berufsberatung). Anteriormente, este servicio sólo estaba disponible para los jóvenes que buscaban orientación sobre opciones profesionales. Ahora, se ha ampliado a personas con más experiencia laboral, que llevan trabajando, por ejemplo, entre 10 y 20 años, y que han reajustado sus preferencias. Encontrar un trabajo nuevo y mejor requiere estar al día de las competencias que demanda un entorno dinámico.

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Las diferencias de género en las preferencias competitivas pueden tener repercusiones de gran alcance para las opciones educativas y ocupacionales. Estudios empíricos recientes muestran que una parte significativa de las diferencias de género observadas en los resultados educativos y en el mercado laboral pueden atribuirse a las diferencias de género respecto a la propensión competitiva medida. Además, diversos experimentos de campo muestran que los trabajos con salarios competitivos, donde el pago individual depende del desempeño relativo, tienen más probabilidades de desanimar a las mujeres que a los hombres a postularse. Sin embargo, existen otros factores importantes que mitigan la brecha de género en este contexto, por ejemplo, si el trabajo se realiza en equipo y si el puesto tiene claramente características específicas asociadas a un género. Además, existe evidencia de que las diferencias de género en la competitividad contribuyen a las brechas de género en los emprendimientos. Las mujeres que se alejan de las actividades y contextos competitivos tienen menor probabilidad de ser empresarias latentes quienes prefieren el trabajo por cuenta propia al empleo remunerado, y también es menos probable que sean empresarias incipientes, en referencia a quienes realmente toman medidas para iniciar nuevos negocios.

En el contexto de los hallazgos científicos disponibles, surgen planteamientos sobre las implicaciones y las posibles intervenciones públicas. Por ejemplo: ¿Qué medidas se podrían tomar si el objetivo es aumentar la proporción de mujeres en puestos de liderazgo o en la creación de empresas? ¿Deben las políticas públicas cambiar las preferencias por la competencia en un contexto de ingeniería social? Estás preguntas presentan serios planteamientos éticos dadas las inciertas consecuencias sociales de tales intervenciones. Teniendo lo antes expuesto en cuenta, varios países han ido cambiando gradualmente el marco institucional. Por ejemplo, aquí se podrían considerar las cuotas para puestos en directorios corporativos, que ya existen en algunos países. Los estudios experimentales muestran que la introducción de cuotas femeninas puede tener efectos positivos. Sin embargo, tales regulaciones de cuotas pueden ser controvertidas y son difícilmente ejecutables en las industrias de empresas emergentes como los startups. No obstante, una medida relativamente poco controvertida para los formuladores de políticas públicas podría ser el aumentar significativamente la visibilidad de las mujeres en profesiones tradicionalmente entendidas como masculinas, ya que la evidencia empírica sugiere que tanto los modelos a seguir como los efectos de pares son importantes para los resultados en los mercados laborales.


Artículo escrito en colaboración con el Prof. Dr. Werner Bönte.
Más sobre su línea de investigación aquí.

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Sin embargo, hay situaciones en las que los monopolios están justificados. Ese es el caso de los monopolios naturales. Para este caso, existen grandes costos de entrada que solo pueden ser cubiertos a través de niveles de producción enormes, de modo que es más barato que una sola empresa produzca una cantidad especifica a si dos o más la produzcan. Un problema desde el punto de vista regulatorio es que el precio socialmente eficiente no puede ser alcanzado a través de regulaciones de precios a menos que la empresa incurra en pérdidas. Un primer paso para los formuladores de políticas antimonopólicas es separar la paja del trigo, es decir, identificar los monopolios naturales de los convencionales, de modo que estos últimos puedan estar sujetos a regulaciones de precios, leyes antimonopolio y otras políticas públicas que mejoren la entrada libre de nuevas empresas al mercado. Pero no todo es blanco o negro, a veces, desde una perspectiva a largo plazo, los gobiernos otorgan derechos y mecanismos institucionales a las empresas para que estas obtengan y mantengan posiciones monopólicas. Este es el caso de las patentes las cuales dan incentivos a que las empresas inviertan en investigación y desarrollo; y el caso del copyright o los derechos de autor que protegen la generación de nuevos contenidos e información; lo cual es socialmente deseable en ambos casos, más aún si se genera innovación vertical.

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Dándole la importancia necesaria, podemos entender a la seguridad nacional como un bien público desde un punto de vista económico, lo que implica que no hay ni exclusión ni rivalidad en el beneficio que da a la sociedad. Todos nos beneficiamos de un país más seguro, independientemente de si pagamos impuestos, o cuánto pagamos. Una persona o un grupo adicional de personas en el país tampoco disminuye la calidad de la seguridad nacional. 

Es tarea de los formuladores de políticas identificar cuáles son las actividades y proyectos que las fuerzas armadas pueden desarrollar con un presupuesto comparativamente más bajo que el del sector privado, y dónde los retornos sociales son más altos. En otras palabras, qué proyectos tienen los mayores beneficios sociales netos si son ejecutados por las fuerzas armadas. Una vez identificados, se deben asignar recursos a estos proyectos ya que todos nos beneficiamos de una provisión eficiente de bienes públicos y servicios de alto retorno social. 

Solo por mencionar algunos ejemplos: El Perú es uno de los países a nivel global más afectados por la brecha digital en los servicios públicos y privados, hay potencial para proyectos a través de las fuerzas armadas para llevar infraestructura digital a las áreas de más riesgo y aislamiento del país. La protección de los recursos forestales de la Amazonia es además un bien público que tiene repercusiones globales.

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La razón por la que alguien tenga que trabajar desde casa podría estar relacionada no solo a las preferencias personales, la intensidad del trabajo, las necesidades personales o familiares, sino también porque el trabajo remoto puede estar estipulado explícitamente en el contrato por iniciativa del empleador. Por un lado, las empresas ahorran dinero al reducir costos fijos como agua, electricidad y alquiler si disminuyen las capacidades en las oficinas. Por otro lado, al trabajar remotamente aumentan los problemas con la privacidad de los empleados y con la supervisión de los datos sensibles. Para evitar fugas de información, las empresas permiten explícitamente, en su mayoría, el trabajo remoto solo con las computadoras personales de la empresa lo cual permite rastrear las actividades y el comportamiento de sus empleados y al mismo tiempo garantizar que los datos sensibles de la empresa no caigan en manos de la competencia, o de personas desconocidas. Los trabajadores que no tienen la opción de trabajar de forma remota en cualquier día de la semana tienen mayor probabilidad de trabajar en un horario no diurno, lo cual es normal en las industrias del entretenimiento y la hostelería. Además, en el transporte y los servicios públicos, y en el comercio mayorista y minorista, no es raro tener horarios no diurnos. Hay muchas alternativas al convencional turno diurno de tiempo completo, como el horario de tiempo completo no diurno, el turno vespertino, turno nocturno, turno rotativo, horario irregular, turno dividido, etc. También debemos tener en cuenta si el trabajo se debe realizar de forma sincrónica, o si se puede hacer de manera asincrónica, lo cual permitiría trabajar en localidades con husos horarios distintos, situación común para los nómadas digitales. Esto es importante sobre todo cuando las empresas tercerizan proyectos y actividades. El rol cada vez mayor del Machine Learning y del Big Data en los procesos empresariales está también contribuyendo a que haya contratos más flexibles. La alta demanda por especialistas en estos rubros les da una buena situación para negociar las condiciones contractuales.  Es recomendable para la gente joven tomar en cuenta todo lo antes expuesto al momento de optar por una carrera. Acceder a un puesto de trabajo implica muchas cosas más allá de solo trabajar.

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